固原市人民政府

2025年，在市委和市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设核心任务部署要求，扎实推进各项工作。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。一是坚持“第一议题”制度不动摇，组织干部职工通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”及主题党日常态学、专题讲座深度学、干部职工集中培训系统学等方式学思践悟习近平法治思想，深入学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等最新成果，把握理论体系、掌握精神实质，持续深化对习近平法治思想丰富内涵及实践要求的理解把握，切实增强将理论学习成果转化为法治建设的自觉性。二是认真学习习近平强军思想、习近平总书记关于国防动员（人民防空）的重要论述以及国防动员相关法律法规，全面提升了党员干部的法治素养和依法行政、依法履职的能力水平。三是推动全办干部职工在日常工作中自觉运用习近平法治思想指导实践，用“十二个坚持”对照、审视工作，解决实际问题，不断践行法治理念、树牢法治意识、强化法治思维，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以法治赋能国防动员（人民防空）工作高质量发展。

（二）筑牢依法行政规尺，提升法治政府建设水平。全办干部职工坚持将依法行事、严守程序作为法治工作的首要准则，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作的基本原则。一是严格执行决策法定程序，贯彻落实“三重一大”决策机制及党政主要负责人“五不直接分管”“末位表态”制度，确保全办重大决策过程科学、民主、规范。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的专业作用，聘请宁夏言卓律师事务所律师提供法律支持，全年接受单位委托审查、草拟法律事务文书3件。三是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配齐执法记录设备，促进行政权力公开透明运行。2025年，我办无行政诉讼、行政复议案件，无涉企异地逐利执法、涉企检查过多过滥等情形。

（三）立足服务职能，规范依法行政行为。举办人防工程建设质量管理培训班1期，人防工程评估培训班1期。对新建和在建人防工程项目的建设、施工、设计、监理四方负责人和相关质量监督人员进行理论培训和现场指导，提高人防工程管理人员和建设企业人员业务能力。严格贯彻《宁夏人民防空工程建设管理规定》，2025年竣工验收人防工程3项，办理人防审批事项12项，其中批建人防工程4项，收取人防易地建设费8项。

（四）强化普法教育，深化国防动员宣传。一是建成并使用占地100平方米的国防动员宣教中心。二是在3个社区（小区）及3所学校设立国防动员（人民防空）专题宣传栏共6个，重点宣传总体国家安全观和人民防空相关知识。三是充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“12·4”国家宪法日等节点，广泛开展国防“七进”、人防“五进”和“全民国防教育月”等活动，组织开展宪法、民法典、国防动员法规等集中宣传讲解活动5场，累计发放宣传资料3000余份。四是在“9·15”防空警报试鸣日期间，在金城花园社区举行人民防空宣传暨居民防空袭应急疏散演练活动，有效提升了群众防空防灾意识和国防观念。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持以习近平法治思想为指导，认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和区、市关于法治政府建设的工作安排，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是带头尊法学法守法用法，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，专题听取了党内法规执行和法治工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设与国防动员各项工作同研究、同部署、同落实。持续优化法治建设工作机制与制度体系，努力推进国防动员工作法治化、规范化。二是建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单动态调整机制，切实发挥领导干部学法用法表率作用。全年带头讲法1次，组织习近平法治思想专题学习2次，主题党日学法2次、面向干部职工、党员开展法治专题讲座4次，邀请宁夏言卓律师事务所律师作法治专题辅导讲座1次，开展会前学法活动10次，组织全体干部参加线上法律知识学习考核并全部通过。三是将履行推进法治建设第一责任人的职责情况列为年度述职的重要内容。

三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

一是以习近平法治思想为统领，建立常态化、系统化、全覆盖的理论学习机制，严格落实会前学法制度，坚持集中学习与个人自学结合，全面推进尊法学法守法用法，组织干部职工开展了法律知识、专业知识学习，提高了干部职工的法治思维和依法行政水平，确保全体人员入脑入心、见行见效。二是着力在厘清岗位职责、提升干部工作水平上下功夫，确保了法治工作专人专岗、职责清晰，依法行政的规范化水平大幅提升，为法治建设提供了坚实的人才保障。三是全面开展国防动员及法治宣传教育。新建成国防动员宣教中心对外开放，同时结合“5・12”防灾减灾日、“9・15”宁夏防空警报试鸣日、“12・4宪法宣传日”等时间节点，继续推进国防动员“七进”活动，在社区（小区）和学校建成国防（人防）宣传栏，宣传总体国家安全观和国防知识，开展了多形式的宣传教育。普法工作的覆盖面和渗透力显著扩大，国防动员法律法规更加深入人心，社会公众的国防观念和人防意识得到实质性增强，形成了良好的法治氛围。

四、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我办法治建设工作取得了一定成效，但法治建设是一项兼具复杂性和长期性的系统工程，对标新时代国防动员建设高质量发展要求，还存在不足和薄弱环节：一是法治思想转化应用不够充分。对习近平法治思想的学习领会还需进一步深化和拓展，法治理论学习的连续性、系统性和全面性仍有提升空间。将习近平强军思想、国防动员和人民防空重要论述与法治思维融会贯通的能力尚需增强。二是承担法治建设和行政执法职责的人员缺乏持续、系统的专业培训，专业化队伍建设亟待健全。三是普法宣传的创新性还有待提升。现有宣传方式仍较多依靠发放材料、宣传栏及横幅等传统形式，国防动员（人民防空）知识的普及范围和渗透力有限，群众的国防观念和人防意识仍有提升空间。

五、2026年度推进法治政府建设的重要安排

（一）持续深化理论武装。将学习领会习近平法治思想摆在干部学法用法的核心位置，作为一项基础性和长期性任务抓实抓好，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会相关精神，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等最新成果，落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，把握好习近平法治思想核心要义的“十二个坚持”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，学深悟透、融会贯通、深信笃行。准确领会把握习近平法治思想的最新成果，认真贯彻中央和自治区、市关于法治政府建设的部署要求，切实推动国防动员系统法治化、规范化建设。

（二）着力提升依法行政效能。加强国防动员干部队伍的教育与管理，通过“送出去”学习与“请进来”授课相结合的方式，组织开展多形式、多层次、专业性强的业务培训，进一步增强干部职工的依法行政意识、纪律意识和履职能力，努力锻造一支政治坚定、作风优良、业务精湛、保障有效、群众信赖的国防动员工作队伍。

（三）深入推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续加大国防动员普法力度。充分利用“5・12”防灾减灾日、“9・15”宁夏防空警报试鸣日、“12・4宪法宣传日”等重要节点，开展形式多样的主题宣传活动，并组织机关干部、在校学生、社区居民参与应急疏散演练，扎实推进国防动员宣传教育“七进”工作，切实提升社会公众的国防意识和防护能力。

六、其他需要报告的情况

经全面梳理，我办无其他需要报告的情况。

                                            固原市国防动员办公室

                                                2026年2月28日

（此件公开发布）