固原市人民政府

固党办〔2018〕113号

各县（区）党委，市直各有关部门（单位）党组（党委）：

为了确保扶贫项目资金安全高效使用，切实维护好广大群众的切身利益，固原市探索建立了“制度+科技”的扶贫项目资金“331”监管机制。经过两年多的先行试点、重点示范和全面推开三个阶段的深入推进，“331”监管机制效果明显，得到了上级领导的充分肯定和广大群众的大力支持。但从近期督查情况看，“331”监管机制在推广应用中存在一些突出问题，主要表现为：各级政府重视不够，领导机构不健全，落实责任不明确；备案、审核工作与扶贫项目实施、资金发放不同步；备案、审核工作不够规范，乡、村两级制定的实施方案和实施细则层层照抄照搬；乡、村两级信息员队伍不稳定，人员更换频繁，培训不及时，业务不熟悉；以及“331”监管平台功能不够完善，等等。这些问题已严重影响了“331”监管机制的效果发挥，为切实解决现实问题，深入推进“331”监管机制顺畅运行，现将有关事项通知如下：

一是明确分管领导和主抓部门。按照市委常委会会议的安排部署，将扶贫项目资金“331”监管机制纳入全市精准扶贫建设之中，统筹推进，市政府明确了由常务副市长主管，市财政局主抓。各县（区）党委要尽快明确常务副县（区）长为落实“331”监管机制的主管领导，县（区）财政局为主抓部门，确保“政府牵头抓总、分级负责，纪委监委跟进监督、执纪问责，职能部门各司其职、强化监管，群众广泛监督，共享实惠”的模式有效运行。各县（区）政府务必于 10月25日（星期四）下班前将分管领导、财政局局长名单报市财政局。

二是进一步细化落实措施。各县（区）党委要认真研究，针对“331”监管机制运行中存在的突出问题，安排政府或财政部门制定各县（区）《关于进一步推进扶贫项目资金“331”机制运行的实施方案》，列出应纳入“331”机制的项目清单，并明确责任部门，提出进一步推进的具体措施、目标要求和完成时限，有步骤、有计划的推进此项工作。各县（区）务必于 10月30日（星期三）前将实施方案上报市财政局。各县（区）政府务必于11月15日前要拿出乡、村两级信息员队伍建设计划，切实解决岗位、报酬、培训等方面的具体问题。同时，为所有行政村配齐“331”监管平台运行所需电脑、显示屏等硬件设施。

三是进一步完善“331”监管平台功能。由市政府政务公开办公室会同研发公司、电信、移动等企业，针对“331”监管平台存在的问题进行深入调研，于11月5日前制定《进一步加强改进的实施方案》，及时更新、升级软件程序，完善相关功能，整体提升“331”监管平台科技含量，确保“331”监管机制运行顺畅。

四是强化监督执纪问责。各级纪检监察机关认真履行“监督的监督”职责，对照各县（区）的《实施方案》以及本通知规定的具体措施，不定期的对各县（区）和职能部门履行监管职责情况进行监督检查，发现对“331”监管机制推进不力的问题，一律按照《中国共产党纪律处分条例》第119条“不按照规定公开党务、政务、村（居）务等，侵犯群众知情权的，对直接责任者和领导责任者，给予问责”之规定，严肃追究其责任，为“331”监管机制顺畅运行提供纪律保障。

中共固原市委办公室

2018年10月17日