固原市人民政府

固党办〔2020〕18号

各县（区）党委和人民政府，市委各部委办（局），市直各局委办，各人民团体、直属事业单位，中央、区属驻固各单位，各国有企业：

《固原市“大干200天确保西吉县脱贫摘帽”行动方案》已经市委和政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共固原市委办公室

固原市人民政府办公室

2020年4月13日

固原市“大干200天确保西吉县脱贫摘帽”行动方案

西吉县是全区唯一一个未脱贫摘帽的贫困县，也是全国52个挂牌督战县之一。为确保西吉县如期高质量脱贫摘帽，市委和政府决定自4月中旬开始到10月底，利用200天左右的时间，举全市之力集中开展“大干200天、确保西吉县脱贫摘帽”行动。实行领导带头，以上率下、部门联动、强化服务，组织动员市直部门（单位）积极投身西吉县脱贫攻坚战，凝聚起强大的工作合力，确保如期高质量实现脱贫摘帽。现制定如下行动方案：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏时的重要讲话精神，认真贯彻落实3月6日中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，把如期完成脱贫攻坚目标任务作为今年全市压倒一切的工作，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更大决心，努力克服疫情影响，坚持以“四查四补”为总抓手，挂牌督战、跟踪服务，抓重点、补短板，抓整改、促提升，抓落实、保质量，采取超常规举措，持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，集全民之智、举全市之力，确保西吉县如期脱贫摘帽，确保全市高质量打赢打好脱贫攻坚战。

二、主要任务

（一）强化市级领导包乡督战。自治区党委常委、固原市委书记张柱同志督战西吉县。抽调18名市级领导每人包抓一个乡镇、指导一个行政村，每人帮扶5户贫困户（重点是监测户、边缘户、兜底户和未脱贫户），领导带头、以上率下、做好示范，既要督战，更要服务。主要任务：督促指导所包抓乡镇做好脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，协调帮助联系村解决好抓党建促脱贫、村集体经济发展、到村项目实施等方面存在的困难和问题，深入帮扶户解决好“两不愁三保障”、饮水安全和产业发展、就业增收等影响群众稳定可持续发展面临的困难。

（二）强化市直部门包村帮扶。市扶贫开发领导小组统一调度，采取“一托二”的方式，在各单位继续做好原有包扶村帮扶工作的基础上，安排30个成员单位帮扶30个建档立卡贫困村。同时，各单位的班子成员（处级干部）每人再联系3户贫困户。主要任务：重点把“四查四补”的内容细化落实到户，在产业扶持、就业帮扶、项目实施、资金分配、社会帮扶、资源调配等方面向帮扶村给予适当倾斜和支持，进一步夯实帮扶村基础设施和产业基础。特别要关注边缘户、监测户、兜底户和未脱贫户稳定增收，解决好帮扶户“两不愁三保障”、饮水安全和脱贫致富等方面存在的现实困难和问题。同时，帮助建立完善“一户一档”“一户一策”，规范扶贫手册信息，提升扶贫数据质量，加强建档立卡信息及时迁转，切实解决漏统、漏项、漏扶、漏管问题。

（三）强化行业部门包技术服务。结合“四查四补”工作，市直涉及“两不愁三保障”及基础设施、公共服务、产业发展、村集体经济等任务的行业部门，加强协调指导和跟踪服务，强化信息比对和行业部门与扶贫部门脱贫攻坚数据共享。主要任务：市教育体育局负责做好义务教育保障方面工作，市卫生健康委和市医疗保障局负责做好基本医疗保障方面工作，市住房和城乡建设局、市水务局负责分别做好住房安全和饮水安全保障方面的工作。市交通运输局、工业和信息化局、文化旅游广电局、国网固原供电公司等部门要分别加快推进村组道路、通信网络覆盖、公共文化体育服务体系建设和农村电网改造升级等各项政策落实；市民政局、残联、社保中心等部门（单位）要加大排查力度，创新工作方法，织密织牢综合保障网底，切实提高兜底保障能力；市农业农村局、人力资源和社会保障局、商务投资促进局、工业和信息化局等部门要分别把产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫和扶贫车间稳定可持续作为重点，细化完善行业扶贫工作方案，认真指导和参与西吉县摸清底数，建好台账，销号管理。

（四）组织专门力量开展“回头看”。市扶贫开发领导小组将于6月—7月份从市扶贫开发领导小组成员单位和原州区、隆德县、泾源县、彭阳县抽调业务骨干，对西吉县基础较差的贫困村进行“回头看”，紧盯“两不愁三保障”，围绕“五个一批”“六个精准”和“三率一度”，对标对表考核评估要求，帮助找问题、促整改、抓提升，确保贫困村和贫困人口高质量脱贫。

（五）积极争取结对帮扶企业支持。协调39家企业结对帮扶西吉县39个深度贫困村，做好企业帮扶工作。要加强联络对接，争取在产业发展、农产品销售、村集体经济培育等方面的支持，助力脱贫攻坚。

三、保障措施

（一）压紧压实责任。市级包抓领导要做到“一竿子插到底”，到所包抓的乡镇和指导的贫困村进行蹲点调研，走访贫困群众，分析研究“四查四补”排查出的问题。要解剖麻雀、以点带面，拿出实打实、可操作、真管用的硬措施解决问题，督促抓好整改落实，指导完善监测预警和动态帮扶机制，确保脱真贫、真脱贫。市扶贫开发领导小组成员单位要把“大干200天、确保西吉县脱贫摘帽”行动作为保收官的硬性要求，分解任务、责任到人，始终保持攻坚的高强度，全员参与、全力投入、合力攻坚，不遗余力推动工作落实。对因工作需要无法休假或自愿放弃法定节假日加班的人员，行动结束后可安排相应的调休补休。

（二）强化作风建设。市级包抓领导和市直部门（单位）“一把手”要进一步提高政治站位、强化责任担当，讲大局、真帮扶、求实效。要进一步严明工作纪律、改进工作作风，不搞挂名式督战，不搞形式、不走过场。下基层不能提前打招呼，不得层层陪同和增加基层负担，点对点、直接到乡到村到户开展工作。做到在脱贫攻坚最前沿、服务群众第一线增强党性修养、转变工作作风、密切干群关系、彰显初心使命。市委督查室、组织部、扶贫办要定期开展督促检查，对不作为、慢作为、不落实的单位和个人，要及时通报批评；对实绩突出的要及时通报表扬，在一线识别干部。

（三）确保工作成效。开展“大干200天、确保西吉县脱贫摘帽”行动，是市委和政府着眼决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚采取的一项务实举措，市级包抓领导和市直部门（单位）“一把手”要高度重视，结合全市正在开展的“担当新使命、展现新作为”学习实践活动，真抓实干、真帮实督，确保工作目标清、落实责任清。要注意工作方法，特别对具体农户的帮扶不能简单的给钱给物和拔高标准，防止造成“悬崖效应”。西吉县要紧抓自治区挂牌督战的有利机遇，坚持自查自纠与乡镇之间交叉互查相结合，挨乡、挨村、挨户开展拉网式排查，确保问题清零、高质量打赢脱贫攻坚战，向党和人民交一份合格的答卷。

附件：1．市级领导包乡督战安排表.xls

2.市直部门包村帮扶安排表.xls

3.市直行业部门包技术服务任务清单.xls

4.西吉县企业帮扶安排表.xls