固原市人民政府

9月21日下午，马汉成市长主持召开了市人民政府第55次常务会议，研究决定了有关事项，现纪要如下。

  一、会议听取了习近平总书记来宁视察重要讲话精神贯彻落实情况汇报

会议指出，习近平总书记始终高度关注固原的改革发展稳定和回汉各族群众生活。习近平总书记视察宁夏时的重要指示和讲话，是对全市各族人民的巨大鼓舞和鞭策，也是我们做好各项工作的重要遵循。

会议要求，一要继续深入学习。各县(区)、各部门(单位)要把贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神作为当前的首要政治任务和头等大事，在前期学习的基础上，进一步深化学习，统一思想，按照努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的目标要求，深刻领会讲话精神实质。二要坚决贯彻落实。要迅速行动起来，切实把总书记的亲切关怀变成实实在在的项目和政策，把总书记的重要讲话精神转化成走好新的长征路，坚决打赢脱贫攻坚战的实际行动。三要打造好视察点。原州区、西吉县、泾源县要把总书记视察点的建设工作作为“一把手”工程，制定时间表、路线图，亲自部署、亲自协调，要立竿见影、一步到位，确保明年上半年实现脱胎换骨的效果。

会议决定：

(一)关于原州区彭堡镇姚磨村农业产业化基地建设。一是由原州区负责，要于2017年5月建成育苗中心、冷链体系并投入使用。二是由市水务局负责，围绕国家级农业科技示范园区建设，争取支持，加大投入，完善基地水利设施，破解水资源不足难题。三是积极培育和引进蔬菜深加工、精包装企业，提升蔬菜品质，提高蔬菜附加值。四是采取“互联网+”模式，将信息化体现在科技园区建设各个方面，重点要拓宽销售渠道。五是由市农牧局指导，原州区具体负责，充分发挥企业、合作社和致富带头人带动作用，让更多的农民在产业链上增收致富，确保农民人均可支配收入增幅达到12%以上。

(二)关于西吉县将台堡红军长征会师纪念园和小城镇建设。一是要充分挖掘将台堡在红军长征中的地位，用现代声光技术手段再现一、二方面军会师的场景。二是要加大集镇环境整治力度，对道路两侧用乔木进行绿化，规范马路经济，为群众和游客提供舒适、方便的生活环境。三是要围绕红色旅游资源在产业提升上下功夫，突出新旧城融合发展，防止城镇空心化。四是由西吉县通过政府购买服务的方式解决纪念园管理人员不足的问题。五是由西吉县负责，对将台乡经济社会发展进行全面规划，支持其在小城镇建设、产业发展等方面快速推进，待条件成熟时，积极向自治区申报乡改镇工作。

(三)关于泾源县大湾乡杨岭村美丽村庄建设。一要结合实际，高标准、高起点谋划好杨岭村发展规划，把杨岭村建设成为全区新农村建设样板村，为全区出经验、树典型。二要加强基础设施建设，将水、电、路、通信、集污等基础设施与养老、教育、卫生等统筹规划建设，着力把杨岭村打造成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。三要发展致富产业，把杨岭村作为全市旅游环线的重要节点来打造，促进种养殖业与旅游业融合发展，养殖业要与农户的住宿相分离，建设现代牧场和养殖园区，改善人居环境;要因地制宜种植色素菊、油菜花等经济作物，引导形成绿色种养殖、体验服务为一体的“旅游+”产业链，带动贫困户增收致富。四要落实好各项惠民政策，对符合低保政策条件的要应保尽保，做到公平公正。五要加强村级基层组织建设，选好配强乡村班子，切实改变村貌村风，倡导文明生活习惯，加强民主管理，让群众有更多的获得感。

(四)切实抓好督查考核。市政府督查室要对各县(区)和有关部门贯彻落实和工作推进情况进行一季度一督查，对督查中发现的问题要及时通报、限期整改，并向市委、市政府专报督查情况，并于明年6月份对三个视察点的建设工作进行考核验收。

  二、会议传达学习了自治区十一届人大六次会议精神，研究了我市贯彻落实意见

会议要求，一要认真贯彻落实会议精神。继续深化学习习近平总书记来宁视察讲话精神，认真学习领会自治区十一届人大六次会议精神，特别是李建华书记重要讲话和咸辉主席参加固原市代表团学习讨论时讲话精神，进一步统一思想，凝聚力量，迅速行动起来，扎实抓好各项工作，加快推进固原跨越式发展。二要统筹做好各项工作。政府系统要坚持目标导向和问题导向，把抓落实作为首要任务，把贯彻落实中央和区市决策部署、做好下半年经济工作与迎接国务院大督查结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，学习先进，解放思想，创新发展，用新思想、新理念、新思维武装头脑，大力发展现代农业、生态旅游、智慧产业、新能源新材料、电子商务、健康医疗等新经济、新产业、新业态，推进经济转型升级发展。 三要确保完成全年目标任务。按照咸辉主席对固原提出的“扎实干、坚持干、共同干、抓紧干”的要求，紧盯全年目标任务，扎实开展“大干实干100天”活动，建立工作台账，实行倒排工期、挂图作战，按天、按周部署任务、督查落实，层层传导压力，确保责任落实。

  三、会议传达学习了自治区党委办公厅、自治区政府办公厅《关于贯彻落实中央要求切实做好当前经济工作的通知》精神，安排部署了我市工作

会议指出，现在距离年底不到4个月时间，时间紧、任务重。各县(区)、各部门(单位)要把全面落实中央和区市各项决策部署放在首位，以高度的责任感和使命感，细化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全年目标。

会议决定，一是由市政府办负责，尽快起草《关于贯彻落实中央和自治区要求切实做好当前经济工作的责任分工方案》并下发执行。二是各县(区)要高度重视财政支出工作，确保增幅达到10%以上，否则，要向市委、市政府作出书面检查。三是要全面贯彻落实市委的各项决策部署。市发改委和市林业局、环保局负责，分别建立加快五河流域发展和美丽固原项目库、行动计划;各县(区)结合各自实际，也要建立项目库和行动计划，市政府将于10月份专题听取各副市长、各县(区)、市直各部门落实《关于深入学习贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神的决定》和《关于落实绿色发展理念，加快美丽固原建设的实施意见》《关于加快五河流域发展的若干意见》情况汇报。各县(区)、各部门(单位)主要负责人要切实担负起第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督查，动员各方面力量，大干100天，促进工作落实。贯彻落实情况要在2016年10月15日前报市委、市政府。

  四、会议听取了全市棚户区改造进展情况及2017年申报工作汇报

会议决定:

(一)为了抢抓国家推进棚户区改造的机遇，加快旧城改造进度，将2017年、2018年征地拆迁工作提前实施，完成10000户棚户区改造任务。

(二)因市本级举债规模已接近警戒线，由市本级和原州区政府分别向国开行、农发行贷款25亿元，推进棚户区改造。

(三)由市住建局、财政局负责，对全市2017年棚户区改造申报工作汇报按照会议讨论意见修改完善后提请市委研究，要就旧城改造资产情况、贷款来源、还款途径、负债规模等情况进行详细说明。

   五、会议听取了固原市跨越发展项目库建设和与自治区有关厅(局)对接情况及全国工商联十一届十次常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会招商引资工作进展情况汇报，安排部署了下一步工作

会议指出，在各县(区)、市直有关部门的积极努力下，固原市跨越发展项目库和全国工商联十一届十次常委会招商引资项目库已初步形成，编制谋划了一批项目。但从两个项目库编制情况来看，还存在项目小、层次低、支撑不足、不够细致等问题。各县(区)、市直有关部门(单位)要改变等靠要思想，主动担责，积极作为，紧紧围绕脱贫攻坚后如何全面建成小康社会，吃透政策，深入挖掘，进一步深化项目内涵，完善项目内容，延伸产业链，充实完善项目库，为固原跨越发展打下坚实基础。

会议决定：

(一)关于固原市跨越发展项目库建设和与自治区有关厅(局)对接工作。一是由方彦同志总统筹，市发改委、经合局牵头，各县(区)、市直相关部门负责，围绕《加快五河流域发展的若干意见》和《加快美丽固原建设的意见》，加强研究，对项目进行打包整合，再谋划、梳理一批大项目，9月25日前完成跨越发展项目册和招商引资项目册制定工作。二是由分管副市长带队，赴银与自治区有关厅局汇报对接或邀请有关厅局来固召开现场会，约定好项目和资金等事项，形成会议纪要或书面议定事项函，于9月底前上报市委、市政府，并抄送市发改委，由市发改委汇总后上报自治区。三是由市政府主要领导带队于9月26日至30日赴国家有关部委进行项目对接。由市政府办牵头，市直有关部门配合，以市政府名义给相关部委发函，写清对接时间和对接事项。四是市直各有关部门要根据对接事项，准备好汇报材料和项目本子，提前与相关部委进行联系，确定拜访时间和领导;在市政府主要领导对接后要紧盯后续工作，并将对接落实情况于10月8日书面报市政府办公室。

(二)关于全国工商联十一届十次常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会招商引资工作。一是由市经合局负责，于9月25日前印制完成招商引资项目、对接企业名单和招商引资政策手册。二是各县(区)于9月23日前将全国工商联十一届十次常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会招商引资项目库以政府文件上报市政府，并抄送市发改委、经合局。三是积极推进市、县(区)共建产业园区，按照“谁引进、谁受益”原则，产值、税收、就业等由引进县(区)享受。四是由市经合局负责，将市直部门60亿元招商引资任务分解到各部门(单位)。五是由市经合局负责，拿出招商引资方案，将重点项目落实到各县(区)，明确各县(区)重点招商地区;各县(区)于10月中旬前带着项目与目标企业联系对接，确保取得实效。由市分管领导带队，组成招商引资小分队，于10月底前赴长三角、珠三角、环渤海等地区与全国重点企业推介、洽谈项目，力争引进一批大项目、好项目。六是由市工信局负责，加强与上级部门联系，尽快梳理出供电、供水、供气、供热等优惠价格。

  六、会议研究了固原市2016年财政大额资金分配事宜

会议决定：

(一)清水河城镇产业带建设资金4.55亿元，用于：城市及园区基础设施建设项目32200万元(其中，全域旅游项目2610万元、城市道路项目2500万元、园区基础设施建设项目5972万元、固原市区街道临街建筑物外立面改造项目1780万元、市区绿化项目6619万元、固原市数字化城市管理系统项目1219万元、固原海绵城市项目前期费2000万元、2017年旧城改造基础设施建设项目6000万元、清水河综合治理项目3500万元);城乡公交一体化项目2300万元(其中，购置新能源车1300万元，城乡公交一体化基础设施建设项目1000万元);长征景区基础设施提升改造项目3000万元;智慧固原建设项目2000万元;公安电子围栏项目1000万元;六盘山机场运营补贴3000万元;2016年城市基础设施建设项目前期费2000万元。

(二)棚户区改造建设项目3.95亿元，用于：保障性住房建设2.35亿元(其中，回购安置房15760万元，棚户区改造货币化补偿7776万元);棚户区改造基础设施建设1.6亿元(其中，棚户区改造10条道路、供排水、供热、供气、路灯等基础设施建设项目9706万元，大小南寺巷、后壕巷片区、南塬片区配套基础设施建设项目6288万元)。

(三)海绵城市建设资金1.3亿元。

(四)城乡公交一体化建设项目资金1500万元，用于基础设施建设390万元，购置新能源公交车1110万元。

(五)扶贫产业担保基金4.5亿元，主要用于发展特色种养业、农产品加工业和文化旅游业等能增加农民收入的生产经营项目;重点支持“两个带头人”、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。

(六)根据2015年底各县(区)农村危房危窑改造建设任务统计缺口资金5.96亿元，截至9月底市财政已向自治区争取到位9880万元(新增债券资金)，现缺口资金为4.98亿元，其中原州区1.34亿元、西吉县1.79亿元，隆德县0.51亿元、泾源县0.36亿元，彭阳县0.98亿元。财政厅在9月底已安排重点公益性建设转移支付资金1亿元的基础上，又向自治区政府建议安排3亿元补助资金。根据缺口资金占比将4亿元拟分配如下：原州区10816万元、西吉县14381万元、降德县4083万元、泾源县2856万元、彭阳县7864万元。

(七)2016年隆德县农村危房危窑改造新增任务5033户，到位专项补助资金8556万元。

(八)2016年新增债券资金7.6亿元，分配给原州区1.27亿元、西吉县1.02亿元、隆德县0.55亿元、泾源县1.02亿元、彭阳县0.76亿元，市本级2.98亿元(主要用于：羊坊至中庄水库公路征地拆迁3000万元，公安科技强警建设项目3000万元，固原市文化馆、图书馆、规划馆等建设项目3000万元，固原八中新建项目1000万元，市档案馆建设项目2000万元，市民族职业技术学院提升改造项目2000万元，市区道路新建改建项目3000万元，轻工业园至硝口萧关路延伸段建设项目3000万元，园林城市建设绿化项目2000万元，为民服务大厅建设4000万元、六盘山干部学院建设2600万元，市医院搬迁1200万元)。

(九)2016年置换债券资金5.53亿元，按照国家规定全部用于化解存量债务，其中清欠历年保障性住房和城乡建设工程款23419万元，归还城市建设及教育基础设施融资贷款本金31938万元。

出席：方彦、黄思明、张戈、童全成、何永吉、刘文戈。

请假：陈星、陈济丁、刘学武、吴会军、朴凤兰、曲峰。

列席：张汉斌、张宗信。

市政府王伦，市发改委成世杰，扶贫移民办单荣福，工信局苏厚贤，教育局虎玉赟，科技局杨银梅，民宗局海连鹏，监察局李世明，民政局王泽稷，司法局李海，财政局王成明，人社局王旭东，国土局马全忠，环保局杨生俊，住建局康建宁，交通局周文贵，水务局杨自平，农牧局杨自远，商务局高文斌，文广局杜鸿雁，卫计局李志菊，审计局景清海，林业局赫程，市场监管局宋新宇，规划局朱连续，统计局李林，安监局李占科，经合局蒙会林，原州区刘世贤，西吉县马宗正，隆德县张永强，泾源县李刚，彭阳县刘启冬。