固原市人民政府

一、规划概述

1、规划名称：宁夏西吉工业园区总体规划

2、规划概况：根据《自治区人民政府关于石嘴山生态经济开发区等5家开发区更名的批复》（宁政函〔2018〕120号）精神，经西吉县人民政府研究决定，将宁夏吉德慈善产业园更名为宁夏西吉工业园。宁夏西吉工业园东到园区东路，西至恒通加油站向西约230米处，南至滨河路，北至秀山路，规划总用地面积208.25公顷。

3、规划期限：近期2018-2025年；远期2026-2030年

4、产业定位：立足于宁南山区、面向整个宁夏乃至西部地区，以特色农副产品加工和服装、新型材料、电子产品组装等绿色轻工产品制造业为功能主体，以突出自然生态环境和为产业发展提供商贸服务、现代物流等高端配套服务功能为特色。

5、产业发展目标：到2025年，园区沿闽宁大道向西有机延伸，开发面积达到160公顷，交通、供水、电力、电信等基础设施配套网络初步形成，构建起工业园区开发的良好基础平台，完成固定资产投资120亿元，工业增加值达到3亿元以上，工业实现总产值10亿元，引入园区工业企业25家以上，吸纳0.7万人就业；到2030年，通过园区基础设施建设，改善工业发展条件，带动重大项目入驻和重点区域开发，完成固定资产投资150亿元，工业增加值达到5亿元以上，工业实现总产值15亿元，引入园区工业企业35家以上，吸纳1.1万人就业。

二、环境影响分析与评价

（1）大气环境影响

根据大气环境影响预测结果，园区本轮规划方案实施后，园区大气主要污染源为生产过程中产生的工艺废气，主要污染物为粉尘、少量非甲烷总烃以及少量有机废气。在入区企业采取有效的污染防治措施后，工艺粉尘和有机废气排放量较小，对环境的影响较小。

由于园区处于发展阶段，后续将不断引进企业，入驻企业的具体大气污染源排放参数目前尚无法确定。随着产业基地其它项目的进入，可能存在污染物的叠加影响，每个项目要求严格开展项目环评，进一步论证其对周围环境敏感目标的影响，并需要根据实际情况设置合理的大气环境防护距离。

（2）地表水环境影响

园区污水主要有生活污水及生产污水，通过新建污水处理厂进行处理，最终达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后回用，园区污水不会对地表水环境产生影响。

（3）地下水环境影响

园区内无集中式地下饮用水源开采及其保护区，工业和职工生活用水由西吉县城供水管网提供。规划排水体系为雨污分流，园区内废水全部进入污水处理厂集中处理。园区规划的实施不会对地下水环境造成明显不利影响。

（4）固体废物环境影响

对固体废物减量化、资源化的处理措施后，工业园区产生的一般工业固体废弃物对环境产生的影响较小。园区内工业企业产生的危险废物交由有资质的危废处置单位进行处置，对周围环境的影响较小。园区内生活垃圾定期运往城市生活垃圾填埋场卫生填埋，对环境影响小。

（5）噪声环境影响

在园区开发建设后， 虽噪声较现状略有增加，但采取合理措施后，不会对整个园区及周边声环境质量产生不良影响。

（6）生态环境影响

园区的开发建设对区域生态服务功能和生物多样性具有一定的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本保证生态环境质量不降低。通过强化园区生态绿地的建设和水环境综合整治的开展，区域生态系统服务功能将得到改善。

三、规划方案综合论证和优化调整建议

（1）规划目标与发展定位的合理性

西吉工业园区的发展定位是：立足区域特色优势，抢抓国家产业结构调整、产业转移和我区建设内陆开放型经济试验区的历史机遇，依托基地产业现状，按照集中优化、配套完善的产业布局，提升壮大特色农副产品加工及服装、新型材料、电子产品组装等绿色轻工产品制造两大主导产业，优化培育商贸服务、现代物流等高端配套服务产业，构筑完善的基础设施及生产生活配套体系，积极采用工业地产等新型开发模式，在保持绿色可持续发展的基础上，力争将园区打造成自治区级重点工业园，成为西吉县经济发展重要增长极。

通过对规划与区域发展战略及发展规划的符合性分析，园区规划的目标与发展定位符合国家、西北地区、宁夏回族自治区、固原市、西吉县等各个层次的区域发展战略，与国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及其他各个层次的相关规划及政策相符，综上，园区的规划目标与发展定位具有合理性。

（2）规划区选址合理性分析

从交通条件分析，园区位于宁夏回族自治区东南部、六盘山西麓的黄土高原中心地带的西吉县。西吉距兰州270km，距银川391km、距西安459km，距中（卫）宝（鸡）铁路固原站60km，距六盘山飞机场66km。境内形成了以309国道和202省道为主骨架、乡乡公路及乡村公路为辅助的“五纵四横”便捷高效的公路网络，通车总里程达1871.7km，连接各个乡镇。城区内公路密集，通向园区公路等级高，连通性好，能满足规划园区内经济发展需要。园区内东西向横穿规划区的秀山路、309国道、滨河路及东部连接国道309的幸福路，南北向贯穿规划区中部的水泉路、水云路、永强路、永祥路及西北部的407县道。其中309国道向西至兰州，向东至固原，是规划区现状对外联系的主要道路，大大提升了园区运输物料的效率。

从资源承载力方面分析，规划土地、水资源、大气环境容量等能够满足园区的发展需要。

（3）规划布局的环境合理性分析

规划统筹考虑了产业与城市的共同发展，规划充分利用了区内土地资源，结合北山公园防护廊道和穆桂英公园生态防护廊道，围绕葫芦河水域流向布局生产和生活服务配套中心等相关功能设施，居住与商业区与工业区设置了一定的缓冲带，为打造水绿相融、城园共生的生态型特色产业示范区，形成灵动、鲜活、充满活力和生机的示范园区提供了框架。宁夏西吉工业园区总体布局基本合理。但存在着一定的问题。由于自然地理位置因素，西吉县县城基本位于工业园区的下风向；此外，规划园区内还存在两个村庄，周边住宅小区距离园区较近。因此规划环评建议应该对靠近居住用地一侧的工业企业类别提出控制建议。

（4）规划方案的优化调整建议

在发展目标方面，建议园区本轮规划的指标体系补充环境质量相关指标； 在环境保护方面，建议补充加强对葫芦河保护的相关内容。

四、环境影响减缓对策和措施

完善废水收集和排放体系的建设；提升企业节水能力和水平；优化企业层面废水处理控制；开展入黄排水沟污染综合整治。

加强企业监管和治理力度；严格大气特征污染因子排放控制；加强扬尘污染控制措施。

加强工业企业噪声污染的防治与管理；加强交通噪声污染的防治与管理；加强建筑施工噪声的防治与管理；建立噪声污染监控系统。

完善固体废物收集系统；加强工业固废与危险废物的管理与处置；加强生活垃圾的管理与处置。

加强生态管理； 进一步优化产业结构； 加强生态绿地建设；加强水域生态保护； 优化绿化树种选择。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围：西吉工业园区内及周边企事业单位、居民及工作人员、相关政府部门。

征求公众意见的主要事项：对西吉工业园区规划的态度；对园区环境质量的看法；规划实施对区域大气、水、声、土、生态等环境质量的影响程度；与园区规划有关的环保问题；从环境保护的角度出发，对嘉宝园区规划的其它建议。

六、公众提出意见的主要方式和有效期

本公示自发布之日起执行，公示发布10个工作日内可通过电话、书面或电子邮件等方式向下述单位提交具体意见。

单位名称：宁夏西吉工业园区管理委员会

地址：宁夏固原市西吉县宁夏西吉工业园区管理委员会

联系人：马工   联系电话：13299547189

邮箱：939014945@qq.com

                                                  宁夏西吉工业园区管理委员会      

                       2019年7月8日