固原市人民政府

一、规划概述

1、规划名称：泾源轻工产业园区总体规划(2019-2035)

2、规划概况：园区具体范围为东东至杨家村、车村，南至杨家村、卧龙山，西至泾源县城区，北至城关村居民点、耕地、杨家村，规划总用地面积160.42公顷。

3、规划期限：近期2019-2025年；远期2026-2035年

4、产业定位：立足区域特色优势，抢抓国家产业结构调整、产业转移和我区建设内陆开放型经济试验区的历史机遇，依托园区产业现状，按照集中优化、配套完善的产业布局，提升壮大旅游类产品加工、农副产品精深加工两大主导产业，优化培育商贸、现代物流、旅游服务三大辅助产业，构筑完善的基础设施及生产生活配套体系，积极采用工业地产等新型开发模式，在保持绿色可持续发展的基础上，力争将园区打造成新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开发型经济和体制创新的先行区。

5、产业发展目标：到2025年，工业总产值达到3亿元以上，主导产业产值达到60%以上；园区建成基本创新、创业孵化体系，入园规模企业达到20家以上；园区机制体制改革全面完成，产业配套体系基本完善，营商环境大幅优化；绿色发展成效显著，企业单位制造能耗、物耗、水耗、污染物排放达到行业内先进水平。到2035年，园区工业总产值年力争突破8亿元；创新、创业孵化体系基本完善，园区研发投入占销售收入比重超过2.5%，主导产业集群效应凸显；进一步加强以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的协同创新体系建设，园区规模企业先进技术装备的比重达90%以上，新技术采用率达到80%以上,；清洁生产技术、资源循环利用得到普遍应用，单位产品能耗指标达到国内先进水平，成为全区生态型、科技型轻工产业园区典范。

二、环境影响分析与评价

（1）大气环境影响

根据大气环境影响预测结果，园区本轮规划方案实施后，园区大气主要污染源为生产过程中产生的工艺废气，主要污染物为粉尘。在入区企业采取有效的污染防治措施后，粉尘排放量较小，对环境的影响较小。

由于园区处于发展阶段，后续将不断引进企业，入驻企业的具体大气污染源排放参数目前尚无法确定。随着产业基地其它项目的进入，可能存在污染物的叠加影响，每个项目要求严格开展项目环评，进一步论证其对周围环境敏感目标的影响，并需要根据实际情况设置合理的大气环境防护距离。

（2）地表水环境影响

园区污水主要有生活污水及生产废水，生活污水进入泾源县污水处理厂进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入香水河人工湿地净化后达到Ⅳ类水质后排入干沟河，生产废水经企业自建污水设施处理后达标排放，园区污水对地表水环境较小，能够确保香水河水质达到相应水功能要求。

（3）地下水环境影响

园区内无集中式饮用水源开采及其保护区，职工生活用水由泾源县城供水管网提供。规划排水体系为雨污分流，园区内废水全部进入污水处理厂集中处理。园区规划的实施不会对地下水环境造成明显不利影响。

（4）固体废物环境影响

对固体废物减量化、资源化的处理措施后，工业园区产生的一般工业固体废弃物对环境产生的影响较小。园区内工业企业产生的危险废物交由有资质的危废处置单位进行处置，对周围环境的影响较小。园区内生活垃圾定期运往城市生活垃圾填埋场卫生填埋，对环境影响小。

（5）噪声环境影响

在园区开发建设后，虽噪声较现状略有增加，但采取合理措施后，不会对整个园区及周边声环境质量产生不良影响。

（6）生态环境影响

园区的开发建设对区域生态服务功能和生物多样性具有一定的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本保证生态环境质量不降低。通过强化园区生态绿地的建设和水环境综合整治的开展，区域生态系统服务功能将得到改善。

三、规划方案综合论证和优化调整建议

（1）规划目标与发展定位的合理性

泾源县轻工产业园区的发展定位是：立足区域特色优势，抢抓国家产业结构调整、产业转移和我区建设内陆开放型经济试验区的历史机遇，依托园区产业现状，按照集中优化、配套完善的产业布局，提升壮大旅游类产品加工、农副产品精深加工两大主导产业，优化培育商贸、现代物流、旅游服务三大辅助产业，构筑完善的基础设施及生产生活配套体系，积极采用工业地产等新型开发模式，在保持绿色可持续发展的基础上，力争将园区打造成新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开发型经济和体制创新的先行区。

通过对规划与区域发展战略及发展规划的符合性分析，园区规划的目标与发展定位符合国家、西北地区、宁夏回族自治区、固原市、泾源县等各个层次的区域发展战略，与国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及其他各个层次的相关规划及政策相符，综上，园区的规划目标与发展定位具有合理性。

（2）规划区选址合理性分析

从交通条件分析，园区位于宁夏回族自治区最南端、六盘山东麓的泾源县。泾源东与甘肃省平凉市崆峒区相连，南与甘肃省华亭县、庄浪县接壤，西与隆德县毗邻，北与原州区、彭阳县交界，素有"秦风咽喉，关陇要地"之称。东起泾源县泾河源镇底沟村，西至香水镇大庄村，东西宽约27.3公里；北起大湾乡四沟村，南至新民乡王家沟村，南北长约103.8公里。县城距固原市79公里，距自治区首府银川市420公里；至陕西省西安市360公里；至甘肃省兰州市350公里。中宝铁路横穿县域西北，福银高速、青兰高速、泾华高速、312国道、344国道等构建了呈辐射状的交通网络，纵横交错辐射的大交通格局已经形成，人流、物流、信息流畅通便捷。G344线东西纵贯园区，北临S25高速公路；园区与县城开通公交线路，途经园区设置公交站点。园区现状已形成由园北路、西一路、园东路、G344构成的环状交通网。

从资源承载力方面分析，规划土地、水资源、大气环境容量等能够满足园区的发展需要。

（3）规划布局的环境合理性分析

规划统筹考虑了产业与城市的共同发展，规划充分利用了区内土地资源。以G344为园区发展主轴，产业、重大基础设沿发展主轴施高度集聚，向两侧延伸；园区综合服务中心位于G344北侧，西一路东侧，处于园区中心地带，是园区管理委员会的办公及电商创业孵化的主要场所；创新创业孵化中心主要由智慧旅游创业谷及西侧区域组成，位于G344北侧，西一路西侧，致力于打造创新创业基地及中小企业孵化园，服务于冷链物流、智慧旅游服务、特色旅游产品开发、农副产品精深加工及销售等产业融合发展，主要由创业门店和标准化加工车间组成；旅游类产品加工产业集群位于园区中部，重点布局旅游特色工艺品、旅游食品、宾馆常用消耗品、旅游野营设备及旅游运动装备等产品加工企业；农副产品精深加工产业集群位于园区东部，重点布局泾源牛肉、中药材、山野菜、蜂蜜等特色农产品的深加工企业；商贸物流产业集群位于园区西部，重点布局现代化的智慧物流产业及商贸服务业。泾源县县城基本位于工业园区的上风向，园区总体布局基本合理。规划园区北部与周边村庄距离较近，因此规划环评建议应该对靠近居住用地一侧的工业企业类别提出控制建议。

（4）规划方案的优化调整建议

在发展目标方面，建议园区本轮规划的指标体系补充环境质量相关指标；在环境保护方面，建议补充泾源县污水处理厂二期扩建、土壤环境质量规划目标和土壤污染防治规划等相关内容。

四、环境影响减缓对策和措施

完善废水收集和排放体系的建设；提升企业节水能力和水平；优化企业层面废水处理控制；降低园区废水对香水河水环境影响。

加强企业监管和治理力度；严格粉尘污染因子排放控制；加强扬尘污染控制措施。

加强工业企业噪声污染的防治与管理；加强交通噪声污染的防治与管理；加强建筑施工噪声的防治与管理。

完善固体废物收集系统；加强工业固废与危险废物的管理与处置；加强生活垃圾的管理与处置。

加强生态管理；进一步优化产业结构； 加强生态绿地建设；加强水域生态保护；优化绿化树种选择。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围：泾源县轻工产业园区内及周边企事业单位、居民及工作人员、相关政府部门。

征求公众意见的主要事项：对泾源县轻工产业园规划的态度；对园区环境质量的看法；规划实施对区域大气、水、声、土、生态等环境质量的影响程度；与园区规划有关的环保问题；从环境保护的角度出发，对园区规划的其它建议。

六、公众提出意见的主要方式和有效期

本公示自发布之日起执行，公示发布10个工作日内可通过电话、书面或电子邮件等方式向下述单位提交具体意见。

单位名称：泾源县轻工产业园区管理委员会

地址：宁夏固原市泾源县轻工产业园区管理委员会

联系人: 禹国君

联系电话：0954-5610990   13709545065

邮箱：1076557787@qq.com

泾源县轻工产业园区管理委员会

2019年11月13日