各县分局、科室、队站：
按照市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2020年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》要求，结合我局普法工作实际，现编制市生态环境局普法责任制“四清单一办法”，请遵照执行。各县分局结合实际，参照执行。
附件：
1.市生态环境局普法内容清单
2.市生态环境局普法责任清单
3.市生态环境局普法措施清单
4.市生态环境局普法标准清单
5.市生态环境局普法责任制考核办法
6.市生态环境局普法责任制工作考核细则
固原市生态环境局
2020年3月20日
附件1：
市生态环境局普法内容清单
序号 | 普法内容 |
1 | 学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 |
2 | 学习党的十九届四中全会精神 |
3 | 学习中华人民共和国宪法 |
4 | 中华人民共和国环境保护法 |
5 | 中华人民共和国水污染防治法 |
6 | 中华人民共和国环境噪声污染防治法 |
7 | 中华人民共和国大气污染防治法 |
8 | 中华人民共和国土壤污染防治法 |
9 | 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 |
10 | 中华人民共和国环境保护税法 |
11 | 中华人民共和国环境影响评价法 |
12 | 中华人民共和国标准化法 |
13 | 中华人民共和国放射性污染防治法 |
14 | 中华人民共和国清洁生产促进法 |
15 | 环境保护主管部门实施按日连续处罚办法 |
16 | 环境保护主管部门实施查封、扣押办法 |
17 | 环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法 |
18 | 行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法 |
19 | 中华人民共和国自然保护区条例 |
20 | 规划环境影响评价条例 |
21 | 企业信息公开条例 |
22 | 畜禽规模养殖污染防治条例 |
23 | 建设项目环境保护管理条例 |
24 | 宁夏回族自治区环境保护条例 |
25 | 宁夏回族自治区环境教育条例 |
26 | 宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法 |
27 | 宁夏回族自治区自然保护区管理办法 |
28 | 宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法 |
29 | 宁夏回族自治区危险废物管理办法 |
30 | 宁夏回族自治区大气污染防治条例 |
31 | 行政处罚法 |
32 | 中华人民共和国社区矫正法 |
附件2：
市生态环境局普法责任清单
序号 | 普法对象 | 重点普法内容 | 形 式 | 工作目标 | 责任领导 | 责任部门 | 责任人 |
1 | 生态环境局、市生态环境保护综合执法支队、市生态环境监测站全体干部职工及其他工作人员 | 学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习宣传环境保护工作相关政策法规。按照国家工作人员学法用法相关要求，认真学习宪法为核心的各类法律法规以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规。 | 1.组织举办或参加法治专题学习宣传活动，利用重点节庆、法宣在线平台、学习强国等平台参与宣传教育活动。 2.组织干部职工参加网络学法用法考试，派发学法读本等资料，举办或参加有关学法讲座和法律培训班。 3.组织执法人员对环保相关的法律法规进行学习培训。 | 1.学习贯彻党的十九大精神和学习党的十九届四中全会精神，掌握党的全面依法治国新理念新思想新战略和党内有关法规知识。增强依法行政意识，提升依法行政能力 2.普及有关法律知识，提高全局工作人员尊法学法守法用法意识，增强工作人员法治素养。 | 马进才 马小路 赵克祥 | 办公室 法规与监督科 市生态环境监测站 市生态环境保护 综合执法支队 | 孙海江 刘登甲 杨维功 王忠海 |
2 | 社会公众 | 《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《环境信息公开办法》,环境信访投诉的流程及相关规定。 | 利用六五环境日、12.4宪法日通过悬挂宣传横幅，摆放宣传展板、发放宣传资料和宣传品等方式。开展法治宣传活动，现场为群众提供免费法律咨询及环保投诉举报服务， | 提高环境法律法规知晓率和覆盖面，让群众了解环境保护法律法规的相关规定。 进一步提高群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力水平，营造良好的尊法、守法、学法、用法意识。 | 马小路 赵克祥 | 办公室 法规与监督科 市生态环境保护 综合执法支队 | 孙海江 刘登甲 王忠海 |
3 | 重点排污单位工作人员 | 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和规范性文件中有关企业应当遵守的环境保护主体责任义务。 | 1.对新修订的行业法律法规、标准规范等指导相关企业组织学习培训，增强企业环境保护主体责任。 2.结合“六五环境日”、“12·4宪法宣传日”等特殊时段和节点，及时开展符合企业需求的主题法治宣传教育活动。 | 加强与管理对象、服务对象、执法对象互动交流，以科学立法、严格执法的创新实践推动全民守法。 | 马进才 马小路 赵克祥 | 办公室 法规与监督科 市生态环境监测站 市生态环境保护 综合执法支队 | 孙海江 刘登甲 杨维功 王忠海 |
附件3：
市生态环境局普法措施清单
序号 | 具体措施 | 责任部门 |
1 | 落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入领导干部学习计划，利用会前学法等形式开展集中学习，每年组织开展1次以上领导干部法治专题学习培训。深入学习宣传学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，宣传科学立法、严格执法、全民守法和党内法规建设的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。每年组织开展网络法律知识考试。 | 办公室 法规与监督科 市生态环境保护 综合执法支队 市生态环境监测站 |
2 | 突出学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普遍开展宪法学习宣传教育，提升广大公民尊宪、学宪、守宪意识。利用“12·4”国家宪法日宣传活动，推动全社会形成学习宣传宪法的风尚。 | |
3 | 积极开展社会化普法。将“法律进单位”与干部教育实践大讲堂相结合，“法律进社区”与环保社区创建结合，“法律进企业”与环保行业监管相结合，“法律进学校”与环保学校相结合。局属各单位开展年度专题法治宣传活动不少于1次，积极引导和帮助服务对象、管理对象、公民学法用法，提升普法教育的精准性、针对性。 | |
4 | 创新普法宣传方式。充分发挥广播、电视、报刊等媒体优势，不断创新普法节目、专栏、频道，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用，建好用好法治宣传教育基地。注重依托环保网站、微博、微信公众号等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。 | 办公室 法规与监督科 |
5 | 通过“以案释法”进行普法。采用网上观看或现场旁听等形式，安排全局干部职工至少旁听庭审1次以上，建立典型案例发布制度，面向社会公众发布行政执法、法律服务典型案例，开展以案说法、以案释法活动，用身边人说身边事、用身边事教育身边人。 | 法规与监督科 市生态环境保护 综合执法支队 |
附件4：
市生态环境局普法标准清单
序号 | 内容 | 具体标准 |
1 | 落实领导干部学法制度 | 1、领导带头学法、模范守法情况。 2、落实领导干部学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划情况。 3.每年开展集中学法不少于4次。 |
2 | 学习依法治国重要论述 | 1、深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。 2、学习党的十九届四中全会精神。 3、将全面依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。 |
3 | 突出学习宣传宪法 | 1、普遍开展宪法宣传教育，年度开展宣传不少于1场次。 2、深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念。 |
4 | 抓好法治政府建设 | 1、按照《固原市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，抓好法治政府建设工作落实。 2、大力宣传依法行政领域的法律法规，做好法治政府示范单位创建工作，提升依法行政水平。 3.、干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，提升法治思维。 4、以国家工作人员学法用法为中心，形成辐射，向身边人、家庭、企业宣传法律法规。 |
5 | 继续抓好“12·4”等主题日法治宣传活动 |
2、挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。 |
6 | 全面落实“四清单一办法” | 1、认真落实生态环境系统“四清单一办法”。 2.、开展权责清单的学习、宣传和落实，用标准考核检查工作落实情况。 |
7 | 积极开展社会化普法 | 着力打造出具有影响力的法律宣传教育示范点，突出不同行业和对象的不同需求，创新普法方式方法，确保普法取得实效。 |
8 | 做好“七五”普法宣传工作 | 1、做好“七五”法治宣传教育终期验收，全面自查，补齐短板，确保“七五”各项任务全面落实。 2、大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等与群众生活息息相关的法律法规，年度开展宣传活动不少于1场次。 |
附件5：
市生态环境局普法责任制考核办法
为进一步推进法治政府建设进程，增强我局工作人员法治意识，提高依法行政水平，切实将“谁执法谁普法”责任制落到实处，发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用，制定本考核办法。
一、检查考核内容
1、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及环境保护相关法律法规、新颁布法律法规等学习宣传情况；
2、党内法规学习宣传情况；
3、领导干部学法、用法情况；
4、机关工作人员法治宣传教育情况；
5、重点排污单位法治宣传教育情况；
6、运用新媒体新技术开展普法情况；
7、“谁执法谁普法”责任制落实情况；
8、结合执法实际，开展以案释法宣讲活动情况；
9、法治文化建设情况；
10、普法工作保障措施落实情况；
11、普法的实际效果。
二、检查考核方式
考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果主要采取以下方法进行：
1、平时考核：根据平时工作开展情况，适时到局属各单位督导检查平时普法工作情况，检查情况计入被考核单位总分值。
2、查阅台账：资料主要包括普法工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料，可提供书面、电子、声像等资料。
三、考核分值及结果运用
考核分值为100分，按照《固原市生态环境局普法责任制工作考核细则》进行打分，最终得分按比例折算后计入绩效综合考核得分。
附件6：
市生态环境局普法责任制工作考核细则
考核项目 及分值 | 考核内容 | 考核方式及 评分标准 | 扣分 情况 | 得分 |
广泛宣传，开展形式多样的法治宣传教育活动（50分） | 落实领导干部学法制度 | 查看领导干部参加法治培训讲座情况（5分），参加无纸化学法用法考试情况（5分）。 |
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学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 | 查看学习安排、学习笔记（5分） |
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突出学习宣传宪法 | 查看是否组织学习宪法（5分）；查看相关学习资料（5分）。 |
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“七五”普法工作开展情况及终期验收准备情况。 | 查看活动通知、方案、信息、图片等资料（10分）。 |
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12·4等主题日普法宣传活动 | 查看宣传方案、通知、信息、图片等资料（5分） |
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积极开展社会化普法 | 查看法律进机关、进企业、进学校的具体落实情况,有安排、有总结，有相关印证资料（10分） |
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依法行政，推进法治政府建设（15分） | 推进法治政府建设 | 查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料（15分） |
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规范执法，提升普法依法治理成效（15分） | 环境矛盾纠纷排查机制 | 信访举报是否严格按照规定进行答复，是否做到将矛盾化解在“萌芽”状态（5分） |
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权责清单实施情况 | 查看清单按要求公示情况（6分）；查看各部门是否按照要求落实，有无违规行使职权（4分） |
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健全普法治理工作保障机制（10分） | 落实普法治理工作责任 | 查看普法依法治理工作开展情况，各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情况（5分） |
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建立普法治理考核机制 | 查看是否制定考核办法（3分）；查看考核组织落实情况（2分） |
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其他（10分） | 档案规范化 | 材料是否齐全（5分）；材料整理是否规范（5分） |
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