固原市人民政府

2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生态环境保护督察组对宁夏开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2022年3月21日向自治区反馈了督察报告。对照督察报告反馈的意见和问题，固原市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会会议和市政府常务会议进行专题研究和部署，全力推进问题整改。截至目前，整改工作取得了阶段性成效，17项任务需2022年完成整改的3项和需2023年完成整改的7项均已完成整改并销号，剩余7项正在按序时进度推进，交办的112件群众信访件已全部办结，现将督察整改落实情况予以公开。

一、多措并举抓好督察反馈问题整改
  （一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央、自治区决策部署上来。及时召开市委常委会会议、市政府常务会议，研究部署生态环境保护工作。将党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会精神等列入市委理论学习中心组专题学习计划，认真落实党中央关于生态文明建设与生态环境保护的重大方针政策、法律法规，引导各级领导干部切实提高政治站位，树牢绿色发展理念，正确处理发展和保护的关系、全局和局部的关系、当前和长远的关系，全力推进美丽新宁夏建设。

（二）加强组织领导。制定印发了《固原市各级党委和政府及市直有关部门生态环境保护责任》，进一步明确了部门生态环境保护责任。成立市委、市政府主要领导任“双组长”的整改领导小组，建立市级领导带头包抓领办、市直部门牵头抓总、领导小组办公室协调推进的整改工作机制。强化督查督办，压实整改责任，市县上下一体、部门联动，全力推动反馈问题整改。2024年固原市先后多次召开市委常委会会议、政府常务会议、专题会等会议、领导小组会议，坚定不移贯彻落实党中央关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，市委和政府主要负责同志认真履行生态环境保护第一责任人职责，各县（区）、各行业主管部门（单位）认真履行监管责任，形成分级负责、上下联动的整改工作格局。
  （三）压实整改责任。对照《宁夏回族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，研究制定了《固原市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，逐一明确整改目标、措施、时限和整改实施主体，形成整改工作时间表、路线图和任务书，各县（区），市直各相关部门（单位）紧贴实际，研究制定具体实施方案，进一步细化措施、明晰责任。根据验收销号办法，建立整改台账，实行表格化、清单化管理，每月调度分析，适时盯办督办，确保按期实现销号清零、清仓见底。

（四）严肃追责问责。市纪委监委牵头抓总，成立追责问责工作小组，对移交问题线索及时启动核查。共问责19人，其中给予通报批评并书面检查7人，诫勉谈话5人，谈话提醒2人，批评教育3人，党内警告1人，党内严重警告1人。
  二、精耕细作提升生态环境质量

一是坚持高位推动、统筹引领抓落实。高点谋划。始终坚持把保护生态环境作为固原高质量发展的基准线，全面落实自治区党委“1+4” 系列文件要求，调整优化生态环境分区管控成果，生态环境管控单元由95个增加至98个，优先保护单元由54个增加至63个，守牢了生态优先、绿色发展的底线。高位推动。成立市委生态文明建设领导小组，召开领导小组会议4次、政府专题会议6次研究部署生态环保工作，主要领导深入一线督导督办，推动解决重点问题。健全完善效能目标管理考核细则，激发了各部门的责任感和主动力。高效落实。制定出台生态文明建设相关议事规则，定期向厅党组和市委、市政府专报生态环境保护工作，主动加强与县区、部门之间的会商研判，巩固了党委统一领导、政府组织落实、环保部门统筹协调、各方齐抓共管的大环保工作格局。

二是坚持标本兼治、多点发力抓落实。夯实生态根基。统筹推进水气土污染防治和固危废管理，固原生态本底更加厚实。优良天数比例连续多年保持在91%以上，国控断面优良水体比例达到100%，土壤环境始终保持清洁，森林覆盖率和草原植被盖度分别达到17.7%和87.1%，成功入选联合国“自然城市”。加强调查监测。开展常态化监测150余次，实施固原市地下水环境状况调查等项目，全市域开展生物多样性调查与监测，为精准科学治污提供有力数据支撑。注重价值转化。出台《固原市域六盘山横向水生态保护补偿机制实施方案》《固原市生态产品价值实现机制试点实施方案》，完成全区首例林业碳汇预售交易，实现了绿水青山向金山银山转化。

三是坚持严格监管、高效协同抓落实。在部门联动上更紧。建立公安、检察、法院、生态环境和自然资源等部门联动执法机制，开展自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题专项整治行动3次，推动整改各类突出环境问题234个。在生态监管上更严。完成2017年以来纳入绿盾行动台账的475个点位“回头看”，均无反弹;对2023年以来新增6处遥感监测疑似问题线索全面核查，配合林草部门整改草原非法图斑16处。在损害赔偿上更全。制定《固原市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《固原市环境公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制》,开展案件线索筛查3批次，实现了案件线索应启尽启、应赔尽赔。

三、下一步工作

尽管我们在生态保护方面做了一些工作，但是守牢生态安全屏障的任务十分艰巨。下一步，固原市将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和全国生态环境保护大会精神，全面贯彻落实自治区党委十三届五次全会和市委、市政府部署要求，始终坚持把整改落实中央生态环境保护督察反馈问题作为加强生态环境保护、推动生态文明建设的重要政治任务，胸怀“国之大者”，增强大局意识，坚决扛起生态环境保护督察反馈问题整改政治责任，高标准打好污染防治攻坚战，高站位抓好各级环保督察反馈问题整改，高要求维护生态环境安全，高水平构建现代环境治理体系，高层次推进先行区建设，全力推动环保督察整改任务按期完成，以生态环境新成效为“十四五”收好官，为“十五五”开好局。

    附件：固原市落实中央生态环境保护督察反馈问题整改进展情况

  中共固原市委员会

固原市人民政府

                       2024年12月18日