固原市人民政府

“十四五”以来，固原市深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”和“产出来”“管出来”的重要指示精神，以保障人民群众“舌尖上的安全”为目标，全面构建现代化农产品质量安全治理体系，实现了从基础薄弱到体系不断健全、从被动应对到主动防控的历史性跨越。

（一）基础设施实现突破，监管能力跨越提升。一是结束市级检测机构空白历史。建成市级农产品质量检测中心，实现农产品质量安全检测能力从无到有质的飞跃，具备77项农兽药残留定量检测能力，为风险监测、监督抽查、风险评估提供了技术支撑。二是实现病死动物无害化处理“零”的突破。建成病死动物无害化处理中心，标志着固原市在动物疫病传播关键环节和面源污染治理上取得了突破性进展，有效阻断疫病传播和环境污染风险，筑牢畜禽产品质量安全和生态环境安全屏障。三是屠宰布局持续优化，历史难题有效破解。“十四五”期间新建丰霖盛、西吉双成等6家定点屠宰场，新增屠宰能力88万头只，推动产业由“散乱弱”向“集中强”转变；破解多年迁建积案，推动原州区牛羊屠宰场落户轻工园、科财屠宰场落实新址、星创生猪屠宰开工生产，从源头遏制私屠滥宰，筑牢肉品安全防线。

（二）标准管控与主体责任同步强化，质量治理能力显著增强。通过标准引领、品牌赋能与智慧监管协同发力，系统提升质量治理能力，有效回应消费升级与法规要求。一是深化标准培育与种养规范，夯实质量提升基础。建成全国绿色食品原料标准化生产基地3个、自治区级全产业链标准化基地5个、优质农产品生产基地5个，覆盖马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛等主导产业，形成“基地示范、标准引领”格局。依托高素质农民培训与“八五”普法，开展各类培训300余场，发挥“学法用法示范户”和“法律明白人”带动作用，推动种养规范知识入户到田，从源头降低农兽药残留风险。二是强化品牌认证与价值提升，增强企业内生动力。“十四五”期间，累计认证绿色食品65个、有机农产品20个、名特优新区域公用品牌20个、国家地理标志保护产品8个、良好农业规范（GAP）认证企业25个。“六盘山冷凉蔬菜”“固原甘蓝”等获版权保护证书、“西吉芹菜”入选“中国品牌十年路”典型案例、“固原黄牛”纳入农业农村部品牌精品培育计划、“泾源黄牛肉”品牌价值达35.2亿元，形成“优质优价”市场导向，激发企业提质内生动力。三是严格追溯管理与合格证制度，压实主体责任路径。将1710家生产经营主体纳入监管平台，实现种养过程、投入品使用、检测结果“全程可溯”。“十四五”期间开具承诺达标合格证超80万张，附带合格证上市农产品超15万吨。通过多节点宣传，强化主体责任意识，引导市民通过“合格证＋追溯信息”选购农产品，以消费侧监督反向压实主体责任，形成“监管促规范、市场强约束”的责任落实路径。

（三）监测预警体系日趋严密，风险防控能力显著增强。织密监测网络，扩大监测范围，增加监测频次，提升风险发现与预警能力。一是提升监测数量与覆盖率。围绕辣椒、芹菜、韭菜等重点农产品，监测数量由“十三五”末的1.0批次／千人增加到2025年的2.0批次／千人，实现翻番，合格率持续稳定在98％以上，高于全国平均水平（97％），有效守住农产品上市安全关口。二是精准监测导向。坚持“用什么药，检什么参数”的原则，提升监测针对性和实效性，监测结果为精准监管、专项整治提供科学依据。

（四）网格化与智慧监管双轮驱动，基层监管效能有效提升。一是初步构建网格化管理模式。建立“区域定格、网格定人、人员定责”的乡镇农产品质量安全网格化管理体系，明确网格监管员、协管员（信息员）职责，协助开展隐患排查、检测抽样等工作，打通监管“最后一公里”。二是广泛应用智慧监管手段。推广“巡检宝”APP日常巡查，实现现场检查、记录、报告一体化，巡查报告生成时间从平均2小时缩短至10分钟，提升基层监管效率与规范性。

（五）执法办案保持高压态势，警示教育作用明显。“十四五”期间持续开展农资打假、农药兽药使用专项整治等行动，严厉打击各类农产品质量安全违法行为400余起、出动执法人员千余次。典型案例一（跨省协查，严惩农残超标）：2024年，西吉县接连查处张某某、王某某销售农药残留超标芹菜案。根据外省市场监管部门移送的检测线索，西吉县农业综合执法人员迅速溯源，锁定本地生产者，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》对当事人处以没收违法所得并处以高额罚款，凸显跨区域协查成效及农残“零容忍”态度。典型案例二（阻断疫病传播，规范畜禽调运）：2025年，西吉县查处两起活牛运输违规案件。其一是承运人实际运输活牛数量（41头）远少于检疫证明载明数量（80头），其二是未经备案运输且运输未经检疫的活牛，执法人员依法对当事人进行了处罚；严把动物疫病跨区域传播的流通关口。典型案例三（铲除黑窝点，保障肉品安全）：2024—2025年，连续查处多起未经定点从事畜禽屠宰活动案件，如单某某私屠滥宰案、喜某某销售病死动物及私屠滥宰案等，依法捣毁窝点、没收产品、处以重罚，并对涉嫌犯罪线索进行移送；净化畜禽屠宰市场，防止病害肉流入市场，切实保障消费者权益。

下一步固原市将立足新起点，坚持“十四五”问题导向，瞄准短板弱项，强化基层基础，创新小农户融入大市场的监管机制，深化部门协作，提升风险识别能力，坚持“产管”并举，激发生产者内生动力，在“十五五”期间推动农产品质量安全监管工作再上新台阶。