固原市人民政府

“十三五”时期是我市决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会的关键期。面对传统红利渐行渐远，风险约束日益加大，外部环境复杂多变，多重因素相互叠加，持续发展困难重重等情况，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民攻坚克难，锐意进取，砥砺前行，大力惠民生，全力补短板，奋力强弱项，尽力保增长，谱写了一曲曲改革发展史，脱贫攻坚战斗史，全面小康奋斗史，正在进一步绘就“经济繁荣，民族团结，环境优美，人民幸福”美丽新宁夏的固原画卷。

一、经济综合实力明显增强

“2016年以来，面对困难和挑战，市委、市政府把握规律，积极作为，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，激活力、补短板、强实体、控风险，确保了经济增长换挡不失势，2016-2019年，固原市地区生产总年均增长7.2%，分年度看2016-2019年分别增长8.2%、7.7%、6.6%，6.5%。2016-2019年常住人口人均GDP年均增长9.4%，分年度看人均GDP分别为1.9万元，2万元，2.2万元，2.3万元。“十三五”以来，面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力，市委、市政府把调结构转方式放在更加突出的位置，在发展中促转型，在转型中谋发展，经济结构调整不断迈出新步伐，经济发展的后劲和内生动力明显增强，五年来，全市三次产业结构由2015年的21.1:19.6:59.3调整到2019年的17.6:19.4:63，一产比重进一步下降，二产比重基本稳定，三产比重有所上升，随着我市经济发展水平的提高，对生产性和生活性服务的需求不断扩大，服务业在国民经济中的地位上升。

（一）农业经济稳步发展

固原是农业大市，农业经济占有较大比重。市委、市政府历来重视农业经济发展，五年来，全市不断加大科技投入，大力发展设施农业和优质高效农业，加快推进农业产业化，推动传统农业向现代农业转变，使农业经济有了较大发展。2019年实现增加值61.5亿元，是2015年的1.3倍，2016-2019年年均增长4.1%。分年度看2016年实现增加值53亿元，增长4.4%，2017年实现54.5亿元，增长4.3%，2018年实现61.3亿元，增长4.0%，2019年实现61.5亿元，增长3.6%。

粮食产量再上新台阶。2016-2019年，全市粮食播种面积有所下降，但粮食产量节节提升，粮食产量年均增长速度2.4%，粮食亩产年均增长速度6.8%。畜牧业产值年均增长速度为5.8%。

分年度看，2016年粮食播种面积358.13万亩，粮食产量74.55万吨，粮食亩产208.2公斤，畜牧业产值32.9亿元；2017年粮食播种面积354.27万亩，粮食产量70.51万吨，粮食亩产199公斤，畜牧业产值32.6亿元；2018年粮食播种面积331.72万亩，粮食产量84.29万吨，粮食亩产254.1公斤，畜牧业产值36亿元；2019年粮食播种面积302.9万亩，粮食产量87.31万吨，粮食亩产288.2公斤，畜牧业产值37亿元。

（二）工业经济快速发展

“十三五”期间，我市始终坚持工业强市战略不动摇，高举创新驱动发展大旗，突出绿色发展主色调，推动转型升级、提质增效，工业发展破浪前行，也是历史发展最好时期。“十三五”以来，我市工业增价值年均增长速度10.9%，分年度看，2016年实现工业增加23.9亿元，增长6.2%；2017年实现增加值29.3亿元，增长9.7%；2018年实现增加值32.4亿元，增长13%，2019年实现增加值36.9亿元，增长15%。  

（三）消费市场规模不断扩大

     “十三五”期间，我市聚焦消费升级，抢抓数字经济风口，积极推动大数据、5G、人工智能等新技术在零售业中的推广应用，新业态新模式不断涌现，城乡消费品市场日益繁荣，规模不断扩容，业态加快演进，为经济快速发展提供有力支撑。2016年全市社会消费品零售总额突破60亿，2017年突破70亿，2019年达到75.75亿元，年均增长6%。

（四）财政金融服务能力提高

“十三五”期间，在国家和自治区的大力支持下，固原市围绕支持地方发展、减轻企业负担、保障和改善民生等方面，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，竭力保障财政近金融安全平稳运行，服务全市经济社会发展。财政收支平稳增长。全市地方财政收入由2015年的15.9亿元，增长到2019年的16.2亿元，年均增长0.5%，财政支出由2015年的183.5亿元，增长到2019年的235.8亿元，年均增长6.5%。金融存、贷款额度逐年增大，金融对经济的支持作用逐步增强。2019年全市金融机构各项存款余额达到496.8亿元，比2015年增加了150.6亿元，年均增长9.5%；各项贷款余额达到392.8亿元，比2015年增加了186.6亿元，年均增长17.5%。

（五）居民生活水平持续改善

“十三五”期间，我市经济发展稳中有进，脱贫攻坚取得决定性进展，多项惠民利民政策的出台实施，有效促进了城乡居民的收入增长。全市城镇居民人均可支配收入由2015年的2.11万元，提高到2019年的2.87万元，年均增长7.96%；全市农村居民人均可支配收入由2015年的0.7万元，提高到2019年的1.07万元，年均增长11.07%。

二、基础设施不断夯实

“十三五”时期，市委、市政府在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大了力度，通过统筹规划，协调推进，突出重点，优化布局，基础设施对经济社会发展的保障能力继续提高。2019年末，境内等级公路里程达到9578公里，比2015年末增加1591公里，年均增长4.6%。2016年固原六盘山机场年旅客吞吐量首次突破10万人次，2018年突破20万人次，2019年突破30万人次。货邮吞吐量2019年达到60.2吨，是2016年的7.7倍。水利基础设施先后实施了宁夏中南部城乡饮水安全等359项民生水利工程，累计完成投87.41亿元，开工建设了固原市黄河水调蓄工程，新建泾源县新旗等11座水库，开工建设彭阳县茹河流域库坝连通工程等7处水库联蓄联调工程，2016年建成的宁夏中南部城乡饮水安全水源工程及连通配套工程，年引水量3980万立方米，实现了固原市原州区、彭阳县、西吉县受水区人饮水源置换，结合实施的隆德县城乡供水等45项农村饮水安全巩固提升工程，全市城乡居民喝上了“同源、同质、同网”的安全水。2017年海绵城市建设以来，全市结合城市更新、城市修补，推行“海绵城市 + 旧城改造”、“海绵城市 + 民生工程”、“海绵城市 + 文化旅游”理念，先后改造城市雨污管网 65 公里，文化路、中山街等城市主干道路实现雨污分流。在火车站桥、宋家巷等 12 个内涝积水点，分别针对内涝积水成因采取不同策略，试点区内排水管网标准得以提升、淤堵管网得以清除、达到两年一遇标准，12 个内涝点全部消除、达到 30 年一遇标准。城市有了美丽的“面子”，更有了健康的“里子”，生态园林和文化旅游城市的定位更加凸显，知名度和美誉度显著提升。

三、社保体系日趋完善

“十三五”时期，全市按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面推进社会保障体系建设，逐步建成多层次的社会保障体系，保障范围持续扩大，待遇水平稳步提升，有效地保障了人民群众的生活。2019年城乡居民基本医疗保险参保人数119.5万人，比2015年多0.33万人；基本养老保险参保人数58.79万人，比2015年多0.59万人；全市低保人数17.34万人，比2015年少5.14万人，发放低保资金63.55亿元，是2015年的11倍；全市住房公积金缴存人数5.43万人，比2015年增加0.35万人，缴存总额81.63亿元，是2015年的1.9倍，发放住房公积金个人贷款52亿元，是2015年的1.98倍。

四、生态环境显著改善

“十三五”时期，全市市坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，笃实践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹落实生态环境保护，调整结构、深化治理、建设生态，坚决打赢污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态环境质量显著改善。2017年全市启动清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河“五河共治”，对六盘山自然保护区整治情况开展“回头看”，通过精准治污、科学治污、依法治污，“五河”水质达到或好于Ⅲ类比例由2017年的20%提高到80%，“天高云淡、绿水青山”已成为固原最靓丽的名片，绿色成为固原发展最厚重的底色。2019年全市森林覆盖率达到28.4%，比2015年提高6.2个百分点。全市监测的环境空气优良天数2019年达到341天，比2015年多16天，居全区五市第一。2019年城市建成区绿地率达到36.4%，比2015年提高15个百分点，城市人均公园绿地面积由2015年的8.35平方米，达到2019年的26.81平方米。

总之，五年奋斗历程，五年辉煌成就，凝结着党中央的亲切关怀和自治区党委、政府对固原经济社会发展的支持帮助，凝结着全市各级党委、政府以及广大干部群众的心血和汗水。回顾过去，令人鼓舞，展望未来，蓝图在召唤，前景更美好，我们满怀信心。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府的坚强领导和大力支持下，只要我们坚持新发展理念，凝心聚力谋发展，进一步增强机遇意识和发展意识，更加奋发有为地推进经济社会发展，就一定能够实现规划确定的宏伟目标。固原的明天会将更加美好!