固原市人民政府

2025年，固原市紧扣农民增收核心目标，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，以乡村全面振兴为重要抓手，在政策红利持续释放、特色产业提质增效、就业渠道不断拓宽的综合作用下，农村经济呈稳中向好发展态势，居民收入保持稳健增长。

一、农村居民可支配收入增长情况

（一）收入总量与增速同步攀升。  

上半年，固原市农村居民人均可支配收入5505元，较上年同期增加340元，同比增长6.6％。

（二）城乡差距持续收窄。

农村居民收入增速（6.6％）高于城镇居民1.4个百分点，城乡居民收入比从上年同期的3.43降至3.39，缩小0.04。乡村振兴成效凸显，城乡发展的协调性进一步增强。

（三）四项收入同步发力。

1．工资性收入：上半年，农村居民人均工资性收入2366元，同比增长5.4％，占可支配收入比重43.0％，拉动增收2.4个百分点。今年以来，固原市坚持就业优先导向，通过“内外联动”统筹推进劳务输出与就近就业：对外，持续深化“春风行动”“点对点输送”等劳务输出品牌建设，精准对接外地用工需求，保障农村劳动力人口稳定外出务工，持续增收；对内，依托高标准农田建设、生态修复治理等本地重点项目，开发更多就近就业岗位，让农民实现“挣钱顾家”两不误。在双向发力下，务工规模扩大与工资水平的稳步提升，为农民增收筑牢了“基本盘”。

2．经营净收入：上半年，农村居民人均经营净收入2069元，增长7.9％，占可支配收入比重37.6％，拉动增收2.9个百分点。主要得益于：一是特色农业提质增效，马铃薯、小杂粮、肉牛养殖等特色主导产业通过“规模化种养＋精深加工”延伸产业链，推动淀粉加工、冷凉蔬菜预冷保鲜、杂粮礼盒包装、肉牛屠宰深加工等，实现种养加工销售一体化，带动农户经营性收益持续增厚。二是随着全市经济平稳向好，各类经营主体活力增强，尤其在“一县一业”“一村一品”政策推动下，乡村旅游、电商直播带货等新业态快速成长，带动农户通过农家乐经营、农产品线上销售等渠道获得多元收入。

3．财产净收入：上半年，农村居民人均财产净收入8元，增长12.7％，尽管目前体量较小，在可支配收入占比仅为0.1％，但随着农村产权制度改革的深化，财产性收入渠道正逐步拓宽。一方面，依托土地流转政策，农户将土地有序流转给合作社、企业蔬菜种植基地等经营主体，获得稳定的土地租金收益；另一方面，随着“光伏＋”等新业态在农村铺开，部分农户通过屋顶租赁参与光伏项目，加上村集体入股分红收益等，多元财产性收入来源逐步形成，为农民增收注入新的潜力。

4．转移净收入：上半年，农村居民人均转移净收入1062元，增长6.8％，占可支配收入比重19.3％，拉动增收1.3个百分点。一是农村居民社会保障待遇不断改善，企业退休、城乡养老标准实现连续增长。二是外出务工带动效应显现，随着农村劳动力外出就业规模扩大，寄带回收入持续增加。三是强化社会救济、临时救助和特殊群体生活补贴，托底农村居民收入增长。

二、收入增长面临的挑战

（一）工资性收入增长动能偏弱。农村劳动力就业质量不高，多数集中在低技能、临时性岗位，收入稳定性差。农村常住人口老龄化加剧，而老年人在劳动力市场处于劣势，在就业市场中竞争力不足，导致工资性收入持续增长的基础不够牢固。同时，受当前整体经济环境影响，房地产市场低迷，智能化、自动化生产设备的广泛应用，导致农民工就业机会减少、不稳定因素增加，农村居民的工资性收入持续增长动力偏弱。

（二）经营净收入增长后劲不足。一是农业产业结构有待优化。粮食种植收益受市场价格和政策调整影响显著，特色产业规模效益未充分释放，农民增收空间有限。二是小农户分散经营占比高，规模化、集约化程度低，生产效率不高且成本居高不下，制约了农业效益的提升。三是畜产品价格周期性波动持续影响经营收益稳定性。加之当地农村二、三产业发展滞后，经营收入过度依赖传统农业，多元化增收尚不明显，制约农民收入的可持续增长空间。

（三）财产净收入增长活力不强。农村土地、房屋等资产价值偏低、流动性差，市场化流转和变现能力弱，转化为实际收益有限；村集体经济带动力不强，部分合作社或集体经济组织规模较小，没有形成规模化经营，自我“造血”功能不足，分红收益有限，难以显著增加农民财产性收入。同时，由于农村居民建房、买车、彩礼等用于生活贷款还息较多，进一步拉低财产净收入。财产性收入在总收入中的占比微乎其微，对整体增收的拉动作用偏小。

（四）转移净收入增长空间收窄。一是政府多次出台了包括持续稳定提高最低生活保障金、扩大医疗报销范围和比例、提高最低工资标准和退休养老金等利民增收政策，但随着收入基数逐年扩大，政策性增收效应有所弱化，继续保持高速增长的难度加大；同时，城乡居民医保等社保缴费标准的上调，在一定程度上抵消了转移净收入的增长成效，实际增收效应被削弱。