固原市人民政府

民盟固原市委员会：

您在市政协五届四次会议上提出的关于切实发挥龙头企业作用，带动一二三产融合发展的建议收悉，现答复如下：

一、主要做法及成效

在区市党委和政府的坚强领导下，在自治区农业农村厅的正确指导下，固原农业农村系统抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，主动作为，积极争取上级项目资金支持，采取统筹区域、整体推进、优化资源、创新机制的办法，注重以科学规划为先导，以产业发展为龙头，以农民增收为核心，以体制创新为保障，高起点规划，高标准建设，高强度推进，产业发展呈现出从无到有、从无序到有序的发展态势。

一是立足资源禀赋，聚焦特色优势，现代农业产业体系初步形成。锚定产业振兴目标，优化乡村产业布局，发挥特色优势，大力实施产业、投资“两个倍增计划”，推进重点产业转型升级，做大做强富民兴村产业。肉牛产业扩量提质。坚持“全产业链全循环、高质量高效益、优结构优布局、建体系强机制”的发展思路，聚焦肉牛产业融入国内经济大循环的目标，制定《固原市肉牛全产业链高质量发展实施意见》等政策指导性文件5个，2023年以来，针对肉牛价格下跌、市场行情不稳的情况在全区率先出台推动肉牛产业健康发展“十条措施”，抓实抓细良种繁育、规模养殖、饲草保障、饲料加工、粪污处理、精深加工6个重点，累计培育万头肉牛养殖乡镇32个、千头肉牛养殖示范村210个、大中型养殖合作社300个，肉牛养殖户9.1万户，户均养牛7头，累计建成肉牛标准化“出户入园”养殖园区103个，规模化养殖率达到25％，全市肉牛饲养量达到103.6万头，健全完善动物防疫社会化服务体系，培育、扶持发展兽医社会化服务组织30个，全市饲草种植面积持续稳定在300万亩以上，多年生牧草稳定在60万亩，调制各类饲草稳定在380万吨以上。组建饲草料加工调制配送中心12家，为农户提供低于市场价的饲草料配送服务，年配送各类饲草60万吨以上，全市肉牛屠宰加工厂达到6家，年屠宰加工能力30万头。累计建成养殖场堆粪棚31座，村级畜禽粪污收集站7个，有机肥加工厂20家，年加工有机肥42万吨以上，处理粪污126万吨，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达在100％，畜禽养殖粪污综合利用率达到96％以上。培育创建了“六盘山黄牛肉”“固原黄牛”品牌，成为宁夏肉牛养殖核心区。马铃薯产业全链发展。坚持“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发”四业并举的发展思路，依托固原天启、西吉佳立等龙头企业，建成脱毒种薯三级繁育体系，每年建成种薯繁育基地13万亩，种植面积稳定在80万亩以上，年产马铃薯140万吨以上。以雪川农业等龙头企业引领发展，马铃薯精深加工有了质的提升，年生产淀粉12万吨，占全国马铃薯淀粉总产量的10％，生产的薯条远销全球30多个国家，培育打造了“六盘山马铃薯”“西吉马铃薯”“红军粉”“固原淀粉”等驰名商标、名牌产品，为马铃薯产品走出宁夏、走向全国提供了靓丽的名片。马铃薯全产业链在全市“五特”产业中最全、最优，马铃薯加工技术、科技水平在全国具有领先水平，固原已经成为西北具有一定影响力的马铃薯生产加工基地。冷凉蔬菜产业稳步发展。坚持“突出主导、多元互补、订单种植、错季销售”的发展思路，有序发展设施蔬菜、供港蔬菜、露地蔬菜，规模化、标准化生产示范基地（园区）60个，永久性蔬菜生产基地50个，供港蔬菜生产示范基地5个，设施温（拱）棚室6.3万亩，制定芹菜覆膜压沙穴播标准化栽培技术规程和拱棚辣椒标准化生产技术规程，打造了原州区城郊蔬菜和供港蔬菜、西吉县高原芹菜、隆德县冷凉露地蔬菜、彭阳县越夏辣椒“四大片区”，成功举办七届“六盘山冷凉蔬菜节”，打响了“六盘山冷凉蔬菜”公用品牌，培育了“西吉芹菜”“彭阳辣椒”“六盘山珍”等知名品牌，成为粤港澳大湾区有机蔬菜供应基地之一。全市种植冷凉蔬菜稳定在50万亩，产量达到180万吨以上，80％的蔬菜外销到华北、华中、华南、西南等地区。禽蛋产业发展势头良好。坚持“规模化、现代化、科技化、精深加工化”的发展思路，禽蛋产业如雨后春笋般迅速发展，依托宁夏好水川养殖有限公司、兴百业高品蛋鸡产业园，大力推行“企业协会＋专业合作社＋农户”一体化生产经营模式，蛋鸡饲养品种主要以海兰褐、海兰灰、海兰白、京红1号、伊莎褐为主，肉鸡饲养品种主要以爱拨益加、罗斯、青脚麻、三黄、红玉王等为主，培育注册“六盘梅”“山河湾”商标，兴百业高品蛋鸡产业园“黄天鹅”鸡蛋成为大中城市的“抢手货”，好水川“阿敏”牌鸡肉、鸡蛋通过农业部农产品质量安全“无公害农产品”认证。全市存栏万只以上的规模养殖场33家，年屠宰加工200万只以上，好水川年屠宰量稳居全区第一。全市家禽饲养量452.76万只，蛋产量3.18万吨，家禽品种丰富，养殖规模提升，产业模式升级，产业链初具雏形。菌菇产业前景广阔。深化闽宁交流合作，发挥气候、资源和政策优势，大力推进食用菌产业快速发展。2024年全市食用菌生产面积2344亩（含林下685亩），约占全区种植面积的50.8％，栽培菌棒3000万棒左右，全年产量2.6万吨，约占全区的68％，全区食用菌产业发展主阵地在固原，成为群众增收致富的又一个支柱产业。

二是紧盯关键环节，固本强基赋能，现代农业生产体系更加稳固。坚持用现代物质装备武装农业、用现代科学技术服务农业、用现代生产方式改造农业，增强农业综合生产能力和抗风险能力，构建起机械化、科技化、标准化为一体的现代农业生产体系。因地制宜改善耕地地力。大力实施高标准农田建设工程，统筹发展高效节水灌溉农业，加快完善农田基础设施，积极改善农业生产条件，努力提升耕地质量和产出率。严格执行最严格的耕地保护制度，累计建设高标准基本农田256.42万亩、高效节灌78.75万亩，土地规模化经营占比达到17.8％，每年粮食播种面积稳定在312万亩以上，产量达到80万吨以上。促进农机农艺融合。全面推进主要农作物耕、种、收、贮、加工全程机械化，无人机统防统治，北斗卫星导航机耕机播，农机应用推广步伐加快，大马力、高性能、复式作业和畜牧业、设施农业等机械大幅增加，主要农作物机耕、机播、机收面积分别达到457万亩、333万亩和275万亩，综合机械化水平达到76.02％。目前，全市农机总动力达到173万千瓦，有农用拖拉机5.2万台（其中：大中型拖拉机2.3万台，小型拖拉机2.9万台），拖拉机配套机具犁、旋耕机、耕整机、铺膜机、播种机、植保机等11万余台，有铡草机、粉碎机、饲养设备等畜牧机械11万余台，植保无人机127台。提升农业科技服务能力。把科技创新作为现代农业发展的有力支撑，加强与中国农业大学、福建农林科学院等大专院校合作，组建了固原市产业研究院，先后协调自治区特色产业专家49人、柔性引进国家级专家学者36人、聘任福建专家教授42人，每年组织市、县（区）专业技术人员近2000名技术人员深入田间地头，开展新品种新技术推广、产业技术培训等全方位服务，农业新技术推广覆盖率达到90％以上，农业科技贡献率达到51.5％。原州区成功实施国家马铃薯数字种植业创新应用基地建设项目。

三是坚持补链延链，培育多元主体，现代农业经营体系逐步健全。坚持农村基本经营制度，狠抓新型农业经营主体培育，健全完善利益联结机制，初步构建了以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务体系为支撑的立体复合式现代农业经营体系。壮大龙头企业引领。坚持龙头企业引领产业发展，采取“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式，先后引进落地福建融侨、山东水发、河北雪川、长江医药、宁夏凤集、众天蜂业等大型农业产业化龙头企业，累计培育发展市级以上农业产业化重点龙头企业138家，建成西吉双成、融侨丰霖等肉牛屠宰精深加工、雪川农业20万吨马铃薯主食化加工等重大建设项目，推动特色农业由小产业链向全产业链转型，走出了一条多龙头带动、多链条拉动、多产业支撑的农业高质量发展新路子。培育合作社和家庭农场。印发《关于健全完善农业社会化服务体系的实施方案》，突出抓好农民合作社和家庭农场两类主体，累计培育农民合作社2962家、家庭农场2672家，探索建立了龙头带动、村社协同、股份合作、基地共建、社会化服务等联农带农联结机制，与广大农民形成了风险共担、利益共享的利益共同体，带动9.8万户农户抱团发展、共同增收致富。拓宽市场销售渠道增收。拓展六盘山特色农产品外销窗口，加盟全国性知名农产品批发市场，建设“互联网＋”农业电商平台，推进农超对接、农社对接，全市新建新开拓大型农产品批发市场5个、蔬菜外销窗口46个，新建“菜篮子”连锁超市11个，农产品商品率达到80％以上。成功举办宁夏冷凉蔬菜节暨全国知名蔬菜销售商走进宁夏、全国和美乡村篮球大赛（村BA）西北大区赛、固原市肉牛全产业链高质量发展大会暨产学研融合高层论坛等大型活动，影响空前，均为固原近年之最。2024年先后牵头组织举办了“六盘山冷凉蔬菜”区域公用品牌及固原市农文旅融合宣传推介招商（合肥、德清、成都、长沙、广州、上海、北京）等活动，设计具有固原特色的展馆，组织100余家企业农文旅企业携200余种特色农文旅产品先后参加宣传推介，签订产业投资协议41亿元，农特产品购销达35.7亿元，进一步提升了“六盘山”系列农特农产品在全国的知名度和美誉度，拓宽了销售市场。培育农业品牌提质。坚持优质、安全、绿色导向，全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，聚力打造“六盘山冷凉蔬菜”区域公用品牌，发布六盘山冷凉蔬菜、固原甘蓝、原州西兰花、西吉芹菜、隆德花菇、彭阳辣椒“1＋5”地标品牌。全市纳入农产品质量安全追溯企业386家，农产品质量监测合格率达到99.7％以上，认证绿色食品、有机农产品52个，登记认定农产品地理标志18个，“六盘山黄牛肉”“固原黄牛”“西吉芹菜”“彭阳辣椒”等区域公用品牌打造取得明显效果，西吉芹菜入选中国品牌十年路典型案例。

四是强化产业专班组织领导作用，紧盯重点环节，细化工作措施，强化任务落实。研究制定了马铃薯（林下经济）、冷凉蔬菜、肉牛产业专班2025年工作方案，定期召开推进会，推动阶段性任务落实，协调解决雪川农业公司张崖片区种植基地灌溉用水短缺、春季应急抗旱等实际问题，有效推动产业稳定发展。完善资金保障。积极向上争取马铃薯、肉牛产业补贴，积极争取中央和自治区肉牛产业化项目资金9262万元，指导县（区）整合5.84亿元各类资金用于支持肉牛产业，其中养殖环节奖补资金5.34亿元，加工销售环节奖补资金4955万元；落实自治区马铃薯种薯繁育示范推广项目资金932万，发放耕地地力补贴1.79亿元，安排马铃薯种植到户奖补资金1870万元。推动创新改革。强化适用品种培育，试种筛选的甘农薯7号有望成为替代高水肥雪育系列马铃薯新品种。加强技术服务，编印了《固原肉牛科学养殖实用技术指导》，组织市县乡三级养殖技术服务指导小组采取线上线下相结合的方式开展肉牛科学养殖技术指导服务，累计发布各类短视频26期，入户指导260余次，帮助养殖农户解决肉牛养殖、繁育、生产中的实际难题，指导养殖户科学饲喂、精准配方、适时补栏出栏，切实提高养殖效益。引进本来生活集团建设马铃薯休闲食品加工基地，预计10月投产，福宁广业淀粉改性项目藕粉类产品加快研究。组织到北京、天津、上海、银川等地开展六盘山特色农产品推介招商活动5次，新增马铃薯出口订单1.2万吨。推动祥川食用菌智能化产业园、智赢达食用菌生产2个项目加快建设进度。引进陕西润禾生物科技有限公司，与宁夏众丰农业科技公司达成合作，签订1000吨蔬菜产品加工协议。

二、下一步工作计划

（一）坚持转型升级，大力发展现代农业产业。始终把固原独特的资源禀赋、产业基础、区位条件等变成现实生产力和发展竞争力，坚持稳规模、提品质、强品牌，实施产业强市富民行动，立足五河流域资源禀赋、地理区位、产业分布特征，聚焦打造全国百万头高端肉牛生产加工基地，全国马铃薯种薯繁育、标准化生产和精深加工基地，全国夏秋优质冷凉蔬菜生产供应基地，围绕构建“三大体系”持续发力，培育现代农业产业园，打造农业产业强镇，形成各具特色的优势产业带。做大肉牛产业，突出稳规模、促加工、强品牌、扩销售，通过建设饲草料供给、标准化养殖、良种繁育、冷链物流、粪污资源化利用、疫病防控等“六大体系”为抓手，推动肉牛全产业链开发、全价值链提升、多业态打造、多利益联结。做强马铃薯产业，突出育良种、育优品、主粮化，坚持以龙头企业为引领，以布局区域化、种植标准化、发展产业化为路径，建设优质马铃薯种薯繁育基地、绿色标准化生产基地、马铃薯加工基地“三大基地”，完善冷链贮藏体系，构建集育、繁、推、储、加、销为一体的现代马铃薯产业体系，提高马铃薯制品出口比例，打造全国马铃薯加工集散地。做精冷凉蔬菜产业，突出做标准、做品质、特色化，以市场需求为导向，抓实育苗种植、分拣包装、精深加工、保鲜贮藏、市场开拓、冷链物流等关键环节，集中力量打好“单品”，结合基地建设种出色彩、种出风景，构建集生产、加工、仓储、物流、分销、配送综合调配的现代蔬菜产业体系，建设宁夏南部山区露地蔬菜产业集群和预制菜产业园。做特菌菇产业，突出扩总量、提质量、聚能量，利用好林下资源、闲置圈舍、房前屋后等载体，推广“林菌”“园菌”等生态循环模式，建设平菇、茶树菇、香菇、羊肚菌、木耳、杏鲍菇、鹿茸菇“七类菌菇基地”，构建“南有古田、北有固原”的菌菇发展新格局。力争到2027年，全市肉牛饲养量达到125万头，马铃薯、冷凉蔬菜、菌菇种植面积分别达到90万亩、50万亩和2500亩，全产业链产值达到550亿元以上。

（二）坚持延链补链，做大做强农产品加工业。坚决贯彻“两个毫不动摇”，坚持以龙头企业为牵引，按照培育壮大一批、引进落地一批、合作发展一批的思路，集中力量推动市场主体梯次培育、专精特新中小微企业发展壮大，引导农产品加工中心下沉县城、中心乡镇和物流节点，引育并重形成“遍地开花”“铺天盖地”之势，把固原有特色、有效益、高质量的中小型农产品加工业发展起来，塑造农产品加工后发崛起新优势。树牢“吃干榨净”理念，大力发展肉牛中高端精深加工、冷凉蔬菜多元化加工、马铃薯主食产品开发、食用菌精深加工、果品饮料研发等加工业，把种养端、加工端、销售端衔接起来，延长产业链、提高附加值。肉牛精深加工“提档升级”，优化加工工艺，细化产品分级，分割牛腩肉、牛脯肉、鲜切肉，开发牛肉卷、牛肉片、烤肉串，肉丸子等牛肉制品，提升牛内脏、牛皮等副产物的产地预处理、综合利用能力。马铃薯精深加工“扩规提能”，培育加工领军企业，组建马铃薯淀粉加工企业协会或联盟，挖掘马铃薯淀粉加工新价值，提高淀粉加工效能，实现马铃薯淀粉加工“全进全出”。蔬菜梯次加工“变废为宝”，重点开展鲜切菜、净菜加工以及采后处理、预冷保鲜，以尾菜为原料，引进脱水蔬菜、速冻蔬菜等新工艺，开发脱水、榨汁、制酱、制粉、腌制及蔬菜面包、蔬菜面条等产品，提升产品档次，延长供应时间，提高产品附加值。

（三）坚持品牌培育，提升农业产业竞争优势。坚持政府主导和企业主营“双轮驱动”、“内修”加“外宣”同时发力，引育一批有自主知识产权和品牌效应的龙头企业，培育形成以龙头企业为引领、中小企业为支撑、农民合作社和家庭农场为依托的品牌经营联合体，将分散的生产者整合到一起，用一个标准对内管理、用一个品牌对外展示，打通区域公用品牌到用户品牌转化的“最后一公里”。紧扣“六盘山”这个金字招牌，以区域公用品牌为引领、以企业自主品牌为主体、以产品创新品牌为基础，开展好区域公用品牌、企业品牌、产业品牌“三牌联创”，讲好“原字号”“老字号”“固字号”新故事，形成“六盘山牛肉”“六盘山马铃薯”“六盘山冷凉蔬菜”“六盘山中药材”等“六盘山”品牌矩阵。加大农业品牌宣传推介力度，主动“走出去”参加中阿博览会、全国特色农产品博览会、农文旅推介会等各类活动，积极“引进来”对接洽谈和举办节会活动，持续提升“六盘山”品牌知名度和影响力，让好品牌卖出好价格。

固原市农业农村局

2025年9月25日