固原市人民政府

马文山委员：

您在市政协五届四次会议上提出的关于支持彭阳县烟叶产业发展的建议收悉，现答复如下：

一是烟叶产业发展要在精耕细作、提质增效上下功夫。彭阳县是宁夏唯一的烤烟种植片区。近年来，烤烟产业为当地农民增收发挥了重要的作用。虽然彭阳县部分地区的自然条件基本适合烤烟生产，但扩大面积面临着许多问题，如：烤烟种植属于极易受自然灾害的影响，我市“十年九旱”、“望天吃饭”的局面还未基本改善，近年来，随着气候异常，干旱、洪涝、冰雹等自然灾害无规律频繁发生，容易影响烟叶质量。同时，扩大烤烟面积会对当地生态带来一定影响，因烤烟生长需要充足的水分，特别是在移栽、旺长等关键时期，扩大面积会加剧水资源的紧张状况，也会因常年连作，用地养地结合不够，大部分烟区土壤会出现酸碱化、盐渍化退化严重，土壤地力下降，土壤结构遭到破坏，土壤有机质含量下降的问题。另外，全市耕地面积有限，扩大烤烟面积会占用其他重要农作物的种植空间，影响粮食安全和农业的多元化发展。还有，随着人们健康意识的提高和控烟政策的加强，卷烟销量呈下降趋势，对烤烟的需求也随之减少。如果盲目扩大烤烟种植面积，会导致烤烟供大于求，造成大量烟叶滞销，烟农遭受经济损失。2024年8月29日，自治区党委李邑飞书记来彭调研烟叶产业，强调“要深入分析研究，加强育苗环节和烘烤环节“两个集中”，加快烟叶公司化经营步伐，完善产销对接机制，提高技术能力、转化能力、承接能力，补齐烟叶产业链短板，带动农户持续增收。”9月2日，自治区党委庄严副书记在自治区农业农村厅《关于彭阳县烟叶产业发展有关情况的报告》上的批示“加大品种、技术、人才提升的力度，尤其是做好人才引进、培育、提高等工作。”因此，下一步，彭阳县将按照李邑飞书记、庄严副书记的指示批示要求，在精耕细作、补齐短板、提质增效上下功夫，在条件成熟的时候，综合考虑市场行情等因素，再扩大种植面积。

二是彭阳县坚持把烤烟作为农业产业发展和乡村产业振兴的有效载体，不断完善基础设施建设。县委专题会议专题研究部署，成立了烟叶产业高质量发展工作专班，狠抓责任落实、技术服务、收购管理等关键环节。出台了《彭阳县基本烟田永久保护建设方案》，切实优化土地资源配置，打牢烟叶产业基础；制定印发了《彭阳县烟叶品质提升行动方案》和《2025年烟叶产业发展项目实施方案》，高质量实施烟苗质量提升、生产技术标准化、品种更新换代、烘烤设施更新、水肥精准管理、废弃秸秆回收、烘烤工艺升级等行动；设立了彭阳县特色产业发展服务中心，强化对烟叶产业的组织、协调和管理，集中力量、全力攻关，不断提升种植效益，助力烟农持续稳定增收。聚焦基础设施短板弱项，统筹资金2879.6万元完善基础设施配套。其中2024年统筹资金1881万元，投资280万元建设烤烟育苗中心，在沟圈村建设5栋日光温室5000平方米，统筹涉农资金420余万元，实施沟圈村黄洼高效节水灌溉工程；投资164万元建设烟叶烤房82座（其中电能烤房10座，骨架板式结构烤房72座）；安排培训资金27万元、烟叶科研项目资金30万元；投资960万元，建成2200平方米烟叶仓储库。2025年统筹资金998.6万元，县水务部门筹措资金320余万元，配套水桶、水囊、柴油机泵等节水设施；购置育苗网1000片，苗床支撑架16250个，价值45万元；起垄、旋耕、施肥、覆膜、滴灌带铺设一体机34台价值40.5万元；内镶贴片式滴灌带1334卷267万米价值18万元；集中建设电能烤房、分散到户生物质烤房183座，投资金额575.1万元。

三是彭阳县精耕细作推进烟叶产业发展，不断加大现代科技推广应用。招聘烟草硕士研究生1名，柔性引进农科院烟草研究所二级研究员刘好宝、云南烟草研究院研究员李永平2名烟草专家，邀请湖南中烟技术团队，从产业发展的优势与潜力、存在的问题与制约瓶颈、发展的建议等方面为烟叶生产把脉施策。邀请中国农业科学院烟草研究所、云南烟草研究院、宁夏农林科学院、宁夏农业农村厅相关专家，从产业发展的优势与潜力、存在的问题与制约瓶颈、发展的建议等方面形成了彭阳烟叶产业发展调研论证报告。在加大现代科技推广应用方面，主要做了以下工作，一是推进烟粮轮作。对4000亩烟田按1／3轮作计划，落实倒茬田块1300亩，标注国土云图，2025年种植小秋杂粮，2026年种植烤烟，逐步形成烤烟－－冬小麦－－小秋杂粮－－烤烟的轮作制度。二是增施农家肥。按每亩1吨农家肥施肥标准，全面开展烟田增施农家肥行动。三是提升农机农艺融合。借鉴毗邻烟区垄植移栽技术，按照垄高20cm、底宽70cm、顶宽40cm标准要求，采购山东华龙农业装备股份有限公司一体机34台，全面推行垄植栽培，集成旋耕、起垄、施肥、滴灌带铺设、覆膜于一体，提升烤烟生产机械化水平，实现降工减本增效，4000亩烟田推广垄植栽培3079亩，推广率77％，传统落后的平作习惯有效改变。四是落实提早种植。借鉴毗邻烟区烤烟小苗移栽经验，为防止倒春寒影响，推广井窖深栽技术，受干旱和扬沙天气影响，4月23日至5月1日前移栽1148亩，占计划的28.7％，5月5日前移栽2121亩，占计划任务的53％，5月10日全面完成了移栽任务，平均较以前提前移栽10天以上。五是测土配方施肥。根据土壤检测结果，形成测土配方施肥方案，制定施肥建议卡，严格按施肥卡施肥，以“定氮、稳磷、增钾”为原则，控制氮肥的施量，通过硫酸钾基施和硝酸钾追施增加钾肥的用量，有效供给烟株所需养分，改善土壤理化性质。六是集约化育供苗。全面推行商品化集中育苗，采用育苗床架悬空方式，减少土传病害，聘请专业育苗人员在沟圈村育苗中心育苗250万株、新集乡团结村育苗基地育苗228万株。七是签订精耕细作种植合同。按“一户一策”与烟农签订2025年烤烟精耕细作种植合同，明确权利与义务，落实精耕细作措施。八是实施节水灌溉。全县992块4000亩烟田全面铺设滴灌带，其中有高效节水设施340块1532亩，无节水设施825块2468亩，县水务局采购柴油水泵79台、卧室潜水泵2台，深井水泵1台、容积2方水罐71个、水囊80座（300方1座，100方10座，50方69座）、水带29050米。九是推进新能源烤房建设。深化共享、融合、集中发展理念，结合乡村生产区、生活区和生态区划定，创新工作机制和运行模式，新建烤房183座，其中集中电能烤房2处41座，分散到户生物质烤房142座；将2024年建设的72座燃煤烤房改造为生物质烤房。十是注重合作社建设。根据烟区实际，巩固提升城阳乡沟圈村、北塬村、杨坪村，古城镇郑庄村、孟塬乡小石沟村村股份经济合作社服务功能，完善合作社布局要素。十一是优化烘烤工艺。推进烟叶烘烤工艺由传统的“三段五步法”向最新的“十步式”黄柔香精准烘烤工艺转变，全面提升烟叶烘烤质量。

实现烤烟产业精耕细作、提质增效是一项综合性工程，综合提升工作任重道远，衷心感谢您对彭阳县烟叶产业发展的关注，也希望今后一如既往的关心和支持我市农业产业高质量发展。

固原市农业农村局

2025年9月25日