固原市人民政府

固原市审批局坚持把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，重点围绕解决群众面临的难事、基层面临的难题、发展面临的难点，扎实开展好党史学习教育，帮助企业和群众解决急难愁盼问题。

3月30日，宁夏王洼煤业有限公司向固原市审批局项目建设审批组申请审批彭阳县王洼产业园生态综合治理项目防洪影响评价报告事项，固原市审批局创新工作方式，采用“无人机航拍现场影像资料＋特殊位置拍照”的方式取代传统的现场勘验，突破了现场勘验地域限制、减少了建设单位和编制单位“来回跑”的次数，大大降低了企业的办事成本。

同日，王先生在固原经济技术开发区审批服务大厅办理公司变更业务，在工作人员的帮助下，不到半小时就拿到了营业执照。王先生高兴地说“现在不出园区就能办公司设立及变更业务，真是越来越方便了！”

固原市审批局在统筹推进党史学习教育中，结合行业特点，组织开展了以“学史践悟增信念·政务服务简易办”为主题的“我为群众办实事”四项实践活动，自觉践行党的群众路线，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把党史学习教育成效转化为为企业群众办实事、解难题的内生动力。

一是实行以一件事、一日结、零成本、个体工商户登记零材料等为主要内容的企业开办“110”行动。全面实施企业开办“110”行动，优化商事登记流程，将企业开办涉及的企业设立登记、印章刻制、发票申领、用工登记压缩为1个环节，新开办企业印章政府买单，经营场所实行承诺制，实现企业开办全流程“一件事、一日结、零成本”，降低企业办事成本，切实增强企业和群众办事的获得感。

二是实行以无差别60个工作日办结、市区联办、拿地即开工、分类定制审批重点项目绿色通道、代办专员制度等为主要内容的工程建设项目“极简审批”行动。落实审批服务“绿色通道”五项机制，对重点建设项目开辟项目审批按照“急事急办、特事特办”的原则，在符合政策规定的前提下，在各审批阶段对项目开展“提前告知”“模拟审批”“四多合一”“容缺办理”“告知承诺”等创新服务举措，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，推动重点建设项目审批提速增效。全面推行“一网通办”。综合运用宁夏政务服务网投资项目在线审批监管平台和宁夏工程建设项目审批管理平台，推行网上申报、网上受理、网上审批、网上办理全流程服务模式。对审批事项所需要件和办事指南网上公开，实施审批环节、审批时限、审批进度公开化。对不熟悉、不习惯使用在线审批监管平台和工程建设项目审批管理平台的项目单位，经线下对接后，以现场指导、代办、帮办等方式完成网上申报，确保所有项目全部通过网上进行申报、受理、办理。坚持审批服务“帮办专员”制度。对重点建设项目的全流程审批事项由各相关业务科室安排专人紧密衔接，每周至少联系一次项目单位，提供全程协助办理服务，实行“一对一”定期联系，“点对点”精准服务。前期一次性告知项目建设单位需准备的资料及办理流程；受理后，随时为项目单位提供业务咨询、政策指引、审批代办等全方位全过程的跟踪服务，进一步降低重点建设项目单位的跑办次数；同时全面了解重点建设项目推进中的难点堵点问题，建立工作台帐，提出解决措施，加快项目前期进度。全流程压减审批时限。依据疫情防控期间市政府对重点建设项目审批工作的相关要求，进一步深化减环节、减要件、减时限的优化流程改革。依托宁夏政务服务网投资项目在线审批监管平台和宁夏回族自治区工程建设项目审批管理平台，全面推行“四多合一”审批模式，实现各科室业务同步审查、同步办理，最大限度减少审批环节和审批时限。同时，安排“帮办专员”与项目单位精准对接，全程跟踪服务，着力当好重点建设项目的“店小二”，用精准高效的审批服务倒逼建设单位加快项目前期工作，推进项目及早开工建设。实现工程建设项目四个阶段全流程审批总时限控制在60个工作日基础上压减至47个工作日（不含申请人补充资料、文本修改完善、土地征收、政府会议研究等时间）。建立项目审批情况周报、日报制度。各相关业务科室对市本级重点项目及实施单位进一步分类梳理，落实重点项目“台账式”管理。及时跟进市本级重点建设项目前期办理进度及审批情况，每周梳理形成市本级投资项目前期推进及审批情况专报，及时报送市委、人大、政府、政协各领导审阅，同时报送市纪委监委、组织部、发改委等监管部门，以便各级领导掌握市直重点建设项目前期审批办理情况。坚持每日于“审批服务管理局学习与工作”微信群中发送政府项目投资审批情况日报，便于及时掌握重点项目审批动态，研究推进工作进程。

三是实行以优秀企业家绿色通道、延时办、预约办、企业信息简易查等为主要内容的“便民利企”行动。继续实行优秀企业家绿色通道，通过减材料、压时限、减环节，实现“一次提交，当场办理”。建设企业档案“易查询”系统，将历史纸质存量档案全部电子化，实现档案“自助查询、自助选择、自助打印”一次性完成。建立完善首办责任制、限时办结制、一次性告知制、窗口服务承诺制、预约服务制、延时服务制、投诉处理制等各项服务制度，以制度管人管事，规范事项办理。

四是实行以政务服务品质大提升、机关作风大转变等为主要内容的“暖心窗口”行动。持续开展文明创建活动，加强服务礼仪规范化建设，扎实开展礼仪培训和岗位练兵，全面规范工作人员形象、语言、举止，明确仪容仪表规范、礼仪规范、行为规范，使各岗位工作人员的形象和礼仪达到标准化、流程化和精细化要求。加强咨询服务规范化建设，审批服务工作人员在为办事群众提供线上线下业务咨询服务时，按照办事指南标准，向办事群众提供全面、准确、及时的业务信息和明确清晰的办事指引。为老年人、视障听障残疾人等特殊群体开辟“绿色通道”，有针对性地提供人工指导和服务。推进政务服务品质再提升，聚焦作风建设、深化对标找差距，确保全体党员干部精神足、状态好、作风优，切实发挥在优化营商环境中的先锋服务作用，营造人人争当“五星级”店小二，处处展现“最美窗口”形象的良好氛围，让企业和群众在每一项审批服务办件中增强获得感。

自党史学习教育开展以来，围绕解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，结合窗口工作实际，以市政务服务大厅为主阵地，把“我为群众办实事”实践活动落实到“最多跑一次”上，落实到减时限、减材料、减事项、降成本上，落实到“网上办”“马上办”“就近办”“自助办”“预约办”上，截至目前，政务中心总办件量为55554件，办结55441件，正在办理113件（承诺期内），办结率为99.80％。其中“马上办”50001件，网上办7676件，“不见面”办理31005件，“就近办”1035件，“绿色通道”办理92件，切实提高了企业和群众办事服务的获得感和幸福感。