固原市人民政府

各县（区）人民政府，市政府各工作部门、派出机构、直属事业单位：

《固原市产业发展指导目录（2021年本）》已经市委和政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

固原市人民政府办公室

2021年8月18日  

（此件公开发布）

固原市产业发展指导目录

（2021年本）

说  明

一、制定目的

为全面贯彻落实党的十九届五中全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，更好践行建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区时代使命，对标自治区九大重点产业高质量发展规划布局，紧密结合实际推进特色农业、文化旅游、纺织服装、生态经济和现代服务及物流、能源及新材料、电子信息等产业发展，依据国家发改委29号令《产业结构调整指导目录（2019年本）》和国家发改委40号令《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》规定，制定《固原市产业发展指导目录（2021年本）》（以下简称《目录》）。

二、内容构成

《目录》由重点发展类、培育发展类、限制类和禁止类4大类组成，共有14小类105条，其中重点发展类4类51条、培育发展类3类28条、限制类3类13条，禁止类2方面4类13条。

1.重点发展类：主要是聚焦符合国家产业结构调整，切合固原四大重点发展产业发展方向，且具有一定产业基础，对促进经济提质增效有重要作用，有利于推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。

2.培育发展类：主要是符合国家产业结构调整，适合固原培育发展的三个产业发展方向，优化产业结构，促进经济高质量发展有重要作用，有利于优化产业结构，构建现代产业体系的技术、装备、产品、行业。

3.限制类：主要是国家产业结构调整限制类涉及固原重点发展产业类工艺技术落后、不符合行业准入和有关规定、禁止新建扩建和需要督促改造生产能力、工艺技术、装备及产品。

4.禁止类：主要是不符合生态优先、绿色发展定位和各类高耗能高排放等“两高”项目，不符合有关法律法规规定、不具备安全生产条件、严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

5.《目录》中未列入的条目参照国家发改委29号令《产业结构调整指导目录（2019年本）》和国家发改委40号令《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）—宁夏回族自治区》执行，如国家政策发生调整变动，以最新且生效的政策为准。

6.《目录》按照符合国家及自治区产业导向、契合固原产业发展实际、聚焦未来发展需求，实行动态调整原则。

三、落实要求

1.对重点发展类产业项目，按照国家、自治区有关规定，开辟绿色通道审批、核准和备案；对培育发展类产业项目按照有关规定审批、核准和备案。

2.在实施过程中，要充分发挥市场在资源配置中决定性作用，加快建立完善产业链，积极建立产业链“链长制”，更好发挥政府引导作用，切实加大招商引资力度，使招引落地项目更多享受优惠政策。

3.在实际工作中，各部门（单位）、各县（区）要建立协同推进监督检查机制，切实强化政策协同，依照法律法规，各司其职，密切配合，形成合力，共同推进产业政策落实，促进产业结构优化发展。

第一类  重点发展类

一、特色农业

1. 农产品及农作物种子基地建设。

2. 优质肉牛肉羊、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮、中药材、中蜂及蜂产品等地方特色优势农产品生产及深加工；浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、植物蛋白饮料等综合开发生产。

3. 供港蔬菜、瓜果设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用，优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用。

4. 畜禽标准化规模养殖技术开发与应用。

5. 重大病虫草鼠害及动物疫病防治。

6. 动植物优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子（种苗）生产、加工、包装、检验、鉴定技术和仓储、保鲜、运输设备的开发与应用。

7. 全生物降解地膜农田示范与应用及受污染耕地风险管控与修复。

8. 农作物、畜禽和渔业种质资源保护地、保护区建设；动物种质资源收集、保护、鉴定、开发与应用。

9. 农作物秸秆综合利用。

10. 动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药（含兽用生物制品）应用。

11. 无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术应用；有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用。

12. 农牧产品无公害、绿色生产技术开发与应用，绿色有机食品加工。

13. 生物发酵、化学合成氨基酸及相关衍生物的开发及生产。

14. 油料生产线：胡麻、葵花籽等小品种油料加工生产线。

15. 数字（信息）农业技术开发与应用。

16. 粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术推广应用。

17. 农作物自动监测技术应用。

18. 农村生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽粪便处理及厕所革命等农村人居环境整治相关技术开发及应用。

19. 养殖成套装备。

20. 休闲农业和乡村旅游精品工程。

二、文化旅游

1. 公共文化、文化艺术、文化遗产保护利用及设施建设。

2. 非物质文化遗产保护与振兴。

3. 文化信息资源共享工程，智慧广电建设、广播电视数字化、移动多媒体广播电视、广播电视数字化、有线电视网络智能化等建设和互联互通平台建设。

4. 文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、民族风情游等及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务，亲子游、家庭式体验游等旅游产品开发，旅游品牌及旅游产品提升服务。

5. 旅游商品、旅游纪念品设备，以及休闲、登山、滑雪、探险等各类户外活动营销服务。

三、纺织服装

1. 高性能纤维及制品的开发、生产、应用〔碳纤维（CF）（拉伸强度≥4200MPa，弹性模量≥230GPa）、芳纶（AF）、芳砜纶（PSA）、超高分子量聚乙烯纤维（UHMWPE）（纺丝生产装置单线能力≥300吨/年，断裂强度≥40cN/dtex，初始模量≥1800cN/dtex）、聚苯硫醚纤维（PPS）、聚酰亚胺纤维（PI）、聚四氟乙烯纤维（PTFE）、聚苯并双恶唑纤维（PBO）、聚芳噁二唑纤维（POD）、玄武岩纤维（BF）、碳化硅纤维（SiCF）、聚醚醚酮纤维（PEEK）、高强型玻璃纤维（HT-AR）、聚（2,5-二羟基-1，4-苯撑吡啶并二咪唑）（PIPD）纤维等〕。

2. 符合环保要求的特种动物纤维、麻纤维、桑柞茧丝、彩色棉花、彩色桑茧丝类天然纤维的加工技术与产品。

3. 建立智能化纺纱工厂。

4. 采用数字化智能化印染技术、绿色染整清洁生产技术、功能性整理技术、新型染色加工技术、复合面料加工技术，高档纺织面料生产。

5. 采用非织造、机织、针织、编织等工艺及多种工艺复合、长效整理等新技术，生产功能性产业用纺织品。

6. 高档地毯、抽纱、刺绣产品生产。

7. 纺织行业生物脱胶、无聚乙烯醇（PVA）浆料上浆、少水无水节能植物印染加工、“三废”高效治理与资源回收再利用技术。

8. 数字化、网络化、智能化服装生产技术应用。

9. 废旧纺织品回收再利用技术，利用聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝、非织造材料等高附加值产品。

四、生态经济

1. 农业生态技术推广应用、农业生物技术开发与应用及农业生产数字化改造和智慧农业工程，高效输配水、节水灌溉技术推广应用，微咸水、苦咸水、劣质水的开发利用。

2. 农业农村环境保护与治理技术开发与应用，农村可再生资源综合利用开发工程，面向资源化的乡村生活废水、生活废物、畜禽粪便、农业废弃物与农田面源污染协同综合治理。

3. 退耕还林还（草）及天然草原植被恢复工程，防护林工程，天然林等自然资源保护工程，森林抚育、低质低效林改造工程。

4. 国家储备林建设、特色经济林建设，碳汇林建设、植树种草工程及林草种苗工程；开展碳汇历史储量、近期增量研究及量化，盘清碳汇资源资产，积极探索适合当地的碳汇发展模式，促进以碳养林、以碳增林。

5. 生态林草产品生产及深加工，林草废弃物高效循环利用技术及加工，道地中药材种植及林下资源人工培育与开发。

6. 山林权交易平台等数字（信息）化林草技术开发与应用，生态补偿机制建立及应用。

7. 生态清洁型小流域建设及面源污染防治，水生态系统及地下水保护与修复工程，水源地保护工程（水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源保护、水生态环境修复、监测及有关技术开发推广），节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术应用及用水权交易平台建设。

8. 煤炭共伴生资源加工与综合利用、煤炭清洁高效洗选技术开发与应用、煤矿智能化开采技术及煤矿机器人应用。

9. 电网改造与建设，增量配电网建设；电动汽车充电设施；分布式能源；智慧能源系统；传统能源与新能源发电互补技术应用；太阳能利用及光伏发电应用一体化应用。

10. 适用于装配式建筑的部品化建材产品，A级阻燃保温材料制品，建筑用复合真空绝热保温材料，路面透水砖（板）、护坡生态砖（砌块）等绿色建材产品技术开发与生产应用。

11. 利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、河湖淤泥以及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术开发应用，矿山生态环境恢复工程，排污权交易平台建设。

12. 天然药物开发和生产，先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用，中药质量控制新技术和应用，中药现代剂型的工艺技术，中药饮片炮制技术传承与创新，中药经典名方的开发与生产，中药创新药物的研发与生产，中成药二次开发和生产，民族药物开发和生产。

13. 垃圾分类技术、设备、设施，环境污染第三方治理，餐厨废弃物资源化利用设施建设。

14. 生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用，农用塑料节水器材和长寿命（三年及以上）功能性农用薄膜的开发、生产。

15. 危险废物（医疗废物）及含重金属废物安全处置技术处置中心建设及运营；“三废”综合利用及治理技术应用工程。

16. 城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。

17. 国家推广节能环保、清洁生产等的绿色技术应用。

第二类  培育发展类

一、现代服务及物流业

1. 农业保险、融资担保等现代金融业。

2. 产业技术研究院、重点工程实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等建设及IT设施管理和数据中心服务等科技服务业。

3. 经济、审计、法律、节能、工程等咨询服务，产权交易服务平台和会展等商务服务业。

4. 家政、养老与托育服务，人力资源和人力资本和其他服务业。

5. 在线数据处理和数据安全服务，信息安全防护服务，大数据安全、信息技术外包等技术先进型服务。

6. 信息系统集成和物联网技术服务、信息技术咨询服务、数字内容等服务及其他信息技术服务。

7. 互联网+教育、远程教育，互联网+医疗健康服务、医疗大数据应用，智慧健康和养老，健康管理、中医养生保健服务。

8. 现代化的农产品、生产资料市场流通设施建设，种子、种苗、化肥、农药、农机具、农膜等农资连锁经营及综合服务。

9. 面向农村的日用品、药品等生活用品连锁经营，城乡商贸物流体系建设，商贸企业的统一配送和分销网络建设。

10. 中华（自治区）名小吃专业街、特色农副产品一条街、轻奢品步行购物街等特色商业街区建设，利用信息技术改造提升传统商品交易市场。

11. 煤炭等重要商品现代物流设施建设；农产品物流配送设施建设，农产品冷链物流；绿色物流等设施建设和运营。

12. 新农村现代流通服务网络工程建设，农资物联网应用与示范项目建设。

二、能源及新材料产业

1. 煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用。

2. 500千伏及以上交、直流输变电；煤电一体化建设。

3. 单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电。

4. 天然气、液化天然气、成品油的储运、网络和液化天然气加注设施建设。

5. 风能、太阳能和氢能开发利用，屋顶及其他分布式光伏应用。

6. 传统能源与新能源发电互补技术应用。

7. 新型塑料建材（高气密性节能塑料窗、大口径排水排污管道、抗冲击改性聚氯乙烯管、地源热泵系统用聚乙烯管、非开挖用塑料管材、复合塑料管材、塑料检查井）；防渗土工膜；塑木复合材料和分子量≥200 万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产。

8. 零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术。

三、电子信息产业

1. 计算机信息技术服务、软件应用。

2. 物联网（传感网）等新业务网建设。

3. 宽带网络建设。

4. 新型电子元器件制造。

5. 软件开发生产。

6. 电子商务和电子政务系统应用服务。

7. 大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务。

8. 工业互联网、公共系统、数字化软件、智能装备系统集成化应用，网络基础设施、大数据基础设施等智能化基础设施，VR、AR等技术的研发与应用，智能制造关键技术装备应用，智能制造工厂、园区改造，可穿戴设备、智能机器人、智能家居，智能医疗、智能安防、智能交通、智能教育、智慧城市和智能农业。

第三类  限制类

一、农林业

1. 珍稀植物和古树的根雕制造业。

2. 以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工。

3. 不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目。

4. 缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设。

5. 破坏林地、湿地、草地的开发项目。

二、轻工

1. 年加工生皮能力20万标张牛皮以下的生产线，年加工蓝湿皮能力10万标张牛皮以下的生产线。

2. 酒精生产线。

3. 年加工玉米45万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉（蜡质玉米、高直链玉米等特种玉米年加工规模1万吨以下）。

三、纺织

1. 半连续纺粘胶长丝生产线。

2. 单线产能≤1000吨/年、幅宽≤2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线。

3. 采用聚乙烯醇浆料（PVA）上浆工艺及产品（涤棉产品，纯棉的高支高密产品除外）。

4. 绞纱染色工艺。

5  .普通涤纶载体染色。

第四类  禁止类

（不符合生态优先、绿色发展定位和各类高耗能高排放等“两高”项目）

一、禁止落后生产工艺装备

（一）农林业。

1. 超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集。

2. 严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地。

3. 种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺。

（二）轻工。

1. 年加工生皮能力5万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线。

2. 年处理15万吨以下、总干物收率97%以下的湿法玉米淀粉生产线（特种玉米淀粉生产线除外）。

3. 桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机等生猪屠宰设备。

4. 猪、牛、羊、禽手工屠宰工艺。

（三）纺织。

1. 4万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线。

2. 二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法氨纶及腈纶生产工艺。

3. 硝酸法腈纶常规纤维生产工艺及装置。

4. 常规聚酯（PET）间歇法聚合生产工艺。

5. 使用直流电机驱动的印染生产线。

二、禁止产品

（一）轻工

1. 厚度低于0.025毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯农用地膜

本《目录》根据国家产业结构调整指导目录和当地产业发展需求实行动态调整。本《目录》于2021年9月19日起施行，有效期至2026年9月18日。