固原市人民政府

第一章  总则

第一条  为深入贯彻国家“大众创业、万众创新”方针，全面落实创业扶持政策，加快创建在全市具有示范引领作用的市级退役军人创业孵化基地（园区）（以下简称固原市级基地<园区>），为退役军人创业者提供良好创业环境和创业服务，争创自治区级退役军人创业孵化基地（园区），根据《中华人民共和国退役军人保障法》《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》（宁退役军人发〔2019〕116号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称退役军人创业孵化基地（园区）是指公办或民办的，具有一定规模，能够为退役军人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合性专业性创业服务载体。

第三条  退役军人创业孵化基地（园区）建设贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持政府推动、市场主导，科学谋划、合理布局，整合资源、共享共建的原则，退役军人事务部门主责抓建、合力共建，充分用好发改、教育、科技工信、人社、农业农村等部门资源，结合实际多渠道、多形式建设，既可经审批立项新建，也可利用符合条件的现有经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、创业孵化基地、双创学院、星创天地、众创空间、小微企业创业创新示范基地、农民创业创新见习基地等，通过挂牌、共建、改建、划设专区等方式，努力建设一批特色突出、功能完善、承载能力强、具有良好示范辐射带动作用的市级基地（园区）。

第四条  市级基地（园区）应具备以下服务功能：

（一） 提供场地保障，为孵化对象提供创业场地（经营场地、仓储物流）、基本办公条件、公共会议场所和后勤设施等保障，给予费用减免或优惠服务。

（二） 开展创业指导，组建或引进创业培训（实训）和创业指导师资队伍，为孵化对象提供创业培训、创业实训、经营管理指导、创业项目推介、政策指引和信息咨询等专业化服务。

（三） 代理商事业务，搭建平台或引进第三方，为孵化对象提供财务代账、融资担保、知识产权、市场营销、现代物流、软件开发、企业管理、法律维权等事务代理服务。

（四） 提供工商注册、税务登记、社保办理、人力资源等“一站式”政务服务或政务服务代理功能，配合政府部门宣传就业创业扶持政策，指导协助孵化对象申请享受各类就业创业优惠政策。

（五） 提供展示交流空间，营造创业文化氛围，定期举办创业项目展示、创业沙龙、创业讲堂、项目路演等交流活动，促进创业投资、风险投资等社会资本与创业项目对接。

第二章  认定条件和程序

第五条 固原市择优认定1-2家市级退役军人创业孵化基地（园区）。每年积极推荐达到自治区级退役军人创业孵化基地（园区）相应条件的申报自治区级退役军人创业孵化基地（园区）。

第六条 固原市级基地（园区）应具备以下条件：

（一） 政府或政府部门批准设立或依法成立的独立法人机构，相关证照齐全，无违法违规行为和未了结的作为被诉主体的重大法律、经济纠纷，正常运营1年以上，发展前景良好。

（二)  被认定为市级退役军人创业孵化基地（园区），创业孵化功能完善，孵化效果明显，入孵创业实体孵化成功率不低于60%，入孵创业实体协议到期出孵率总体不低于60%。

（三） 水电暖、消防、通讯、网络等基础配套设施完善符合安全、消防和卫生等基本条件。

（四） 孵化服务制度具体明确（一般孵化周期不超过3年），人、财、物等相关管理制度健全，有相应的专职工作人员和办公场所，创业导师不少于5名，有完善的创业服务、政策落实和孵化服务等台账。

（五） 自申报之日起该孵化基地（园区）场地使用期限不少于3年，产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途。

（六） 用于退役军人创业的房屋面积不少于800平方米，在孵的退役军人创办实体不少于10户（以工商注册或社会组织民政登记日期为准），创业辐射带动退役军人就业不少于55人。

（七） 入驻创业实体经营者（负责人）为退役军人或主要合伙人为退役军人；积极鼓励吸纳退役军人就业，依法与其签订1年以上的劳动合同，按规定缴纳社会保险。

第七条  市级基地（园区）按以下程序认定：

（一）自主申报。基地（园区）向所在地县（区）级退役军人事务局提交《固原市级退役军人创业孵化基地（园区）申报审批表》，按申报材料目录提供以下材料：

1.申请报告，包括基地(园区)基本情况、管理制度、财务制度、服务团队情况、创业服务情况（主要服务内容、服务对象、服务方式等）、入驻企业情况、带动退役军人就业情况、经济和社会效益分析等；

2.营业执照或事业单位法人证书副本复印件，房屋、土地权属登记证明或租赁合同复印件；

3.退役军人创业实体登记表，入驻实体营业执照或入驻协议（合同）复印件；

4.专职工作人员登记表；

5.就业创业导师聘书复印件、开展创业服务情况清单；

6.申报材料真实性承诺书。

（二） 审核推荐。各县（区）退役军人事务局严格按照规定条件和要求审核，向固原市退役军人事务局推荐上报。上报材料包括：推荐报告，《固原市级退役军人创业孵化基地（园区）申报审批表》，基地（园区）申报材料，市场监管、公安、法院、应急管理、税务等有关部门出具的基地（园区）诚信守法经营书面证明材料。

（三） 考核评估。固原市退役军人事务局、人力资源和社会保障局、财政局牵头，并从市级退役军人就业创业导师团队中随机抽选3-5名导师，组成评估考核组，进行实地考核，形成评估报告。

（四） 研究认定。市级退役军人事务局根据各县（区）上报资料和评估考核组意见，研究审核提出拟认定的市级退役军人创业孵化基地（园区）名单，在市退役军人事务局门户网站进行为期5个工作日的公示，公示无异议的，由市退役军人事务局发文认定，授予“固原市退役军人创业孵化基地（园区）”标志牌，给予奖补资金。

第三章  管理考核

第八条  退役军人孵化基地（园区）实行动态管理，建立管理考核制度和进出机制。

第九条  退役军人孵化基地（园区）有效期3年，期满后仍符合相关条件的，可重新参加申报认定并获得相应补助。优秀市级退役军人创业孵化基地（园区）3年内不重复评选。

第十条  县（区）退役军人事务局加强对所在地市级基地（园区）的日常管理，组织年度考核，重点考核基地（园区）日常运营、吸纳退役军人创业实体、服务入孵企业、创业实体经营状况、辐射带动退役军人就业、奖补资金使用等情况，并将年度考核结果书面报市级退役军人事务局。

第十一条  有下列情形之一的，取消其“退役军人创业孵化基地（园区）”资格，收回牌匾，3年内不得重新申报。

（一） 在运营中出现重大违法违规问题并被依法处理的，因经营不善停业关闭的，入孵的创业实体违法违规经营造成恶劣影响的；

（二） 创业孵化功能严重弱化，经营管理不善，已不符合固原市退役军人创业孵化基地创建条件的；

（三） 不履行孵化协议为创业实体提供服务的；

（四） 在推荐申报工作中提供虚假材料、骗取优惠政策和奖补资金的。

（五） 无正当理由不参加退役军人事务部门组织的相关活动，不按要求报送相关信息、提供相关材料的；

（六） 经所在地县（区）退役军人事务部门年度考核不合格的。

第十二条  市级退役军人基地（园区）主动参加各级退役军人事务部门组织的各类就业创业活动，举办退役军人创业创新大赛、创业训练营、创业博览会、创业就业论坛、创新成果和创业项目展示推介、创业宣传等活动前，须向所在地县级退役军人事务局报备。

第四章  奖补资金及管理

第十三条  认定为市级退役军人创业孵化基地（园区）的，给予20万元一次性奖补资金。

第十四条  奖补资金实行专款专用，用于基地（园区）场租费、宽带费、水暖电物业费减免和创业实训设备购置、创业指导服务、培训等方面的支出，提升创业孵化功能，不得用于基础设施建设和直补入孵创业实体及个人。享受补助资金的基地（园区）要加强资金管理，严格按规定范围使用。

第十五条  县（区）退役军人事务局要加强奖补资金的监管，基地（园区）要配合相关部门做好资金监管和审计工作。

第十六条  对有违法行为，骗取、套取奖补资金的基地（园区），取消其认定资格，收回奖补资金。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十七条  鼓励支持退役军人创业孵化基地（园区）争创国家、自治区、市级双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、小微企业创业创新示范基地等，享受国家、自治区和市级相关扶持政策。

第五章  附则

第十八条  本试行办法自印发之日起施行。《固原市退役军人创业孵化基地评定管理办法（试行）》（固退役军发〔2020〕20号）废止。各县（区）退役军人事务部门可参照本办法执行，评定县级退役军人创业孵化基地（园区），并根据此办法制定考核管理具体实施细则。

第十九条  本办法由固原市退役军人事务局负责解释。

附件：1.固原市退役军人创业孵化基地（园区）申报审批表

      2.固原市退役军人创业孵化基地（园区）退役军人创业实体登记表

3.   固原市退役军人创业孵化基地（园区）创业带动退役军人就业登记表

4.   专职工作人员登记表

5.   申报材料真实性承诺书

6.   申报固原市退役军人创业孵化基地（园区）提供材料目录