固原市人民政府

市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（区）人民政府，经济开发区管委会，各相关施工图设计和审查单位：

为深入贯彻国家、自治区“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署，全面推进工程建设项目审批制度改革，按照《宁夏工程建设项目审批制度改革实施方案》《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》等要求，进一步规范施工图审查管理，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向和结果导向，针对当前施工图审查工作中存在的审图系统功能不完善、部门审管联动不顺畅、逾期办件多、电子化程度低等问题，充分依托宁夏工程建设项目审批管理系统（数字化审图系统），全面推行施工图联合审查管理，进一步优化系统功能，合理设置工作流程，实行线上审查、集中服务、结果互认、依法监管的全流程网上办理模式，变传统的“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”，最大限度地方便企业群众，切实提高审批服务效率。

二、适用范围

本方案适用于固原市范围内新建、改建、扩建的工程建设项目施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查工作。

工程建设项目主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

施工图审查实行联合审查的方式（以下简称“多图一审”），即：将消防、人防、防雷等技术审查并入施工图设计文件审查，按照一项工程只委托一家图审机构审查的原则，由一家施工图审查机构进行集中审查，相关部门不再进行技术审查。

三、工作措施

（一）优化工作流程。建设单位上传电子化施工图设计文件等材料进行申报，由市审批局（政务服务中心）综合受理窗口统一接件，建设单位自主选择施工图审查机构并网上签订审查合同，由施工图审查机构进行审查，审查合格的发放电子化审查合格书。审查结果数据可同步推送至监管部门账户，便于行业管理部门监督管理（见附件1）。

（二）强化审批时限。根据工程建设项目“定制审批”类型，分类设置审查时限（一般政府投资房屋建筑和市政工程、一般社会投资房屋建筑工程、一般房地产开发建设项目、一般工业厂房建设项目、带方案出让用地建设项目、新型基础设施建设项目15个工作日，一般房屋改建加固工程项目10个工作日，一般既有建筑改造项目7个工作日，一般市政管线类建设项目、小型市政管线类建设项目5个工作日，一般房屋建筑内部装修改造项目3个工作日），并在全流程每个环节均设置短信提醒，确保在规定时限内完成审查。探索推行施工图联合审查“两审终结”机制，切实提高“多图一审”质量，有效杜绝逾期办件现象。

（三）规范免审范围。按照国家和自治区改革要求，全面开展“多图一审”工作，施工图未经审查合格的不得使用，不得核发施工许可证、不得开工建设。凡纳入施工图设计文件免审范围的，经市审批局（政务服务中心）综合受理窗口统一接件人免审审核后，即时向建设单位反馈审核意见。

（四）实行全程电子化。进一步提高施工图审查全流程电子化应用水平，要求建设单位上传的施工图设计文件等相关申报资料、建设单位与被选定的施工图审查机构签订审查合同（见附件2）、审查机构审查后出具的审查报告及审查合格书均实行电子化。建设单位申报施工许可证时，系统可以自动获取免审结果或审查合格书，不再要求重复提交。审查机构也可以在系统中分时段统计到机构和人员的审查信息。

（五）加强监督管理。行业管理部门采取“双随机、一公开”等多种方式加强行业监管，并建立以审查质量、服务时限等为内容的施工图审查评价机制（审批、监管部门评价表与建设单位评价表一致，统一应用《固原市工程建设项目中介机构服务评价表》，见附件3），严格规范审查机构审查服务行为，确保施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容得到严格管控和有效落实。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要进一步统一思想，充分认识规范“多图一审”工作的重要意义，建立落实部门协同、审管联动工作机制，形成合力、共同推进，确保“多图一审”工作顺利推进。同时要积极争取自治区工改办、住建厅相关业务处室和工改系统技术服务单位对规范工程建设项目“多图一审”工作的业务指导和技术支持。

（二）压实工作责任。各有关部门要将规范“多图一审”工作作为深化工程建设项目审批制度改革的重要内容，结合部门工作职责统筹推进、严格落实。市审批局要强化工改办牵头抓总、统筹协调的作用，做好系统优化、指导推进、督促落实等工作；市住房城乡建设局负责对“多图一审”工作实施评价和监督管理；审查机构对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行严格审查并对审查结果负责；建设单位、勘察设计单位对申报资料的真实性、有效性、完整性负责，并按审查要求及时做好设计整改、资料上传等工作；其他各相关部门根据部门职能职责做好“多图一审”相关工作。

（三）做好宣传引导。各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对推进“多图一审”工作的宣传，引导建设单位、勘察设计企业、审查机构、相关部门和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，为改革深入推进营造良好社会环境。

附件：1．“多图一审”工作流程

2．建设工程施工图设计文件审查合同

3．《固原市工程建设项目中介机构服务评价表》

固原市工程建设项目审批制度改革

领导小组办公室（代章）

2022年7月13日

（此件公开发布）