固原市人民政府

关于《中共固原市委员会  市人民政府关于

印发<固原市推进产业招商加快构建现代产业体系扶持政策暂行办法>的通知》的制定说明

中共固原市委员会  市人民政府于2017年11月28日印发的《固原市推进产业招商加快构建现代产业体系扶持政策暂行办法》，现就有关制定问题作以下说明：

一、制定背景和意图

为贯彻落实市委四届二次全委会和第20次、21次、22次常委会会议精神，提升固原市对外开放和经济技术合作水平，搭建公开公平的公共政策平台，营造良好的营商环境，支持投资者到固原投资置业，降低企业运行成本，构建以特色农业、生态友好型工业、全域旅游、现代服务业为主导的现代产业体系，结合固原实际制定。

二、起草及征求意见情况

起草情况：根据市委四届二次全会、市委20次、21次、22次常委会会议精神和市委、市政府主要领导要求，我局牵头组织起草的《固原市招商引资项目扶持激励政策（试行）》，先后组织外出专题调研学习3次，召开修改讨论会议5次，征求县区、部门和企业意见50余条，历时3个多月时间，数易其稿，最终形成送审稿。政策起草立足固原实际和区域优势，围绕产业发展和促进投资，按照“创新思路、对标市场、补齐短板、合法管用”的要求，在多方调研学习、广泛听取意见、充分分析论证的基础上，着重从支持基础设施建设、拓宽融资渠道、降低企业成本、培育产业体系等方面内容谋篇布局，形成“六个支持、一个优化”的总体框架（共九章40条）。

征求意见情况：按照四届市委第20、21、22次常委会会议要求，市政府分管领导、市投资促进服务中心牵头负责起草《固原市招商引资项目扶持激励政策（试行）》。先后组织4次外出考察学习，3次会议研究论证，5次征求意见，报经市政府专题会、市长办公会多次讨论，第14次常务会议研究，又进一步进行修改完善，最终形成了《固原市招商引资项目扶持激励政策（试行）》（送审稿）。

三、审议情况

11月2日，召开市政府第14次常务会议研究《固原市招商引资项目扶持激励政策（送审稿）》，会议要求按照议定事项，进一步修改完善后形成“五个支持、一个优化”的总体框架（共八章30条）提交市委常委会审定。11月17日，经市委常委会研究审定，会议要求进一步修改完善并将标题确定为《固原市推进产业招商加快构建现代产业体系扶持政策暂行办法》，经市委、市政府主要领导会签，以市委、市政府文件印发。

四、主要内容

  《固原市推进产业招商加快构建现代产业体系扶持政策暂行办法》（固党发〔2017〕37号）共八章30条，主要内容有：  

第一章为“总则”共3条。主要包括制定《政策》的必要性、招商引资项目的界定和享受政策标准等内容。

第二章至第七章为“五支持一优化”具体内容，共25条。

第二章为“支持基础设施建设”共3条。主要是对入园重点工业企业、农业产业化龙头企业和现代服务业项目支持基础设施建设；

第三章为“支持拓宽融资渠道”共7条。主要包括设立和扩大产业发展基金，鼓励和支持政府性融资平台建设，引进企业可申请财政给予贷款贴息，支持企业通过IPO绿色通道上市，支持总部经济发展，鼓励引进企业参与扶贫开发事业和设立“飞地工业园”的支持政策；

第四章为“支持降低成本”共5条。主要是降低企业用地成本，降低企业物流成本，实行要素价格优惠，实行富民援企稳岗扶持政策和有关行政事业性收费方面；

第五章为“支持拓展市场”共3条。主要是鼓励企业创建品牌、国家地理标志保护产品，企业开拓市场；

第六章为“支持创新发展”共4条。主要是扶持企业开展科技创新，实行人才引进激励政策，为企业引进高端人才发放安家费和解决企业高管住房、入户等问题；

第七章为“优化投资服务环境”共3条。主要是进一步优化投资服务环境，鼓励社会各界开展以商招商和重大产业项目实行“一事一议”。

第八章为“附则”共2条。主要包括优惠政策的兑现程序及原《固原市招商引资优惠及奖励办法》（固党发〔2011〕58）及其他奖励优惠政策同时废止等。

  固原市经济技术合作局

    2017年12月15日