固原市人民政府

   第一部分  单位概况  

    一、主要职能  

    (一)贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家国土资源发展规划、战略;拟订固原市国土资源发展规划和战略;开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议;参与固原市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施;组织编制并实施国土规划;拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用的政策措施。

    (二)拟订固原市土地资源、矿产资源管理和地质环境保护政策;组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准;组织、指导国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。

    (三)编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划;指导和审核县(区)土地利用总体规划、矿产资源规划;组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况;参与报国务院和自治区审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

    (四)依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权;承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

    (五)承担耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。贯彻执行国家耕地保护政策;牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况;指导和监督未利用地开发、土地整理、土地复垦工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收;承担报国务院和自治区人民政府审批的各类用地的审核工作。

    (六)组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;组织实施重大土地调查专项;指导县(区)地籍调查、登记和土地分等定级工作。

    (七)贯彻执行国家土地开发利用标准，开展节约集约用地评价;管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用，实施建设用地批后监管;拟定并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地收购储备等管理政策，规范土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等行为;实施基准地价、标定地价等地价制度;会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;实施国家禁止和限制用地目录、划拨用地目录等;承办报国务院和区、市人民政府审批的改制企业国有土地资产处置的事项。

    (八)监测土地市场和建设用地利用情况;监管地价;规范和监督管理全市矿业权市场;组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

    (九)依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记;会同有关部门实施对国民经济具有重要价值的矿区的管理;承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;组织编制实施固原市矿业权设置方案。

    (十)组织实施地质调查评价、矿产资源勘查;监督管理地质勘查项目;组织实施重大地质勘查专项;管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果;统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

    (十一)组织实施矿山地质环境保护;监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;指导城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

    (十二)组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作;指导地质灾害应急处置，拟订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

    (十三)依法征收资源收益，规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源、测绘地理信息专项收入的征管;会同有关部门拟订收益分配制度;配合有关部门指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产;参与管理国家和自治区、固原市出资形成的矿业权权益。

    (十四)编制实施测绘和地理信息事业发展规划、产业发展政策及专项规划;组织实施固原市地理国情普查和动态监测;负责重要地理信息数据的审核和测绘成果汇交管理;监督管理测绘成果质量和地理信息获取、应用等测绘活动，组织协调地理信息安全监管工作;组织实施和监管数字固原地理空间框架建设;依法监管测绘基准和测绘控制系统;监督管理测绘行业、测绘单位及人员资质资格;组织实施国家、自治区、固原市重大测绘地理信息专项和应急测绘保障;指导测量标志使用和保护工作。

    (十五)承担国土资源和测绘地理信息科技进步工作。组织制定和实施固原市国土资源、测绘地理信息科技发展和人才培养战略、规划和计划;组织实施重大科技专项;承担国土资源和基础地理信息公共服务平台建设，指导和提供数据共享和应用服务。

    (十六)指导各县(区)局国土资源管理工作，指导国土资源管理工作。

    (十七)承办市委、市人民政府及自治区国土资源厅交办的其他工作。

    二、部门预算单位构成  

    (一)局机关基本情况

    根据《固原市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》，核定固原市国土资源局行政编制23名(含后勤服务人员事业编制1名)，其中：局长1名，副局长4名;正科级领导职数6名，副科级领导职数1名。设6个内设机构：办公室、法规科、耕地保护与土地规划科(行政审批科)、土地利用与宏观调控科、产权产籍与测绘信息科、地质环境与矿产管理科。

    固原市国土资源局实有处级领导：局长1名、局党组专职副书记(调研员)1名、副局长2名、纪检组长1名(由自治区国土资源厅派驻并直接领导，为副处级领导职务)、副调研员1名，空缺副局长2名。固原市国土资源局增挂固原市测绘地理信息局、固原市不动产登记局牌子。

    (二)下属事业单位基本情况

    固原市国土资源局下设1个正科级派出机构和3个正科级事业单位，分别为：固原市国土资源局原州分局、固原市土地储备中心、固原市测绘地理信息中心、固原市不动产登记事务中心。其中：

    1.固原市国土资源局原州分局基本情况。为固原市国土资源局正科级派出机构，核定编制14名，其中局长1名、副局长2名。实有人员11名，其中局长1名，副局长2名。

    2.固原市土地储备中心基本情况。为固原市国土资源局下属正科级事业单位，核定编制7名，其中主任1名、副主任2名。实有人员13名，其中：副主任1名，空编主任、副主任各1名。

    3.固原市测绘地理信息中心基本情况。为固原市国土资源局下属正科级事业单位，核定编制3名，其中主任1名。实有人员1名，其中：主任1名，空编2名。

    4.固原市不动产登记事务中心基本情况。为固原市国土资源局下属正科级事业单位，核定事业编制41人，其中主任1名(副处级)、副主任2名(正科级)、副科级3名。实有人员39人，其中：主任1名(副处级)、副主任2名(正科级)、副科级3名。

    第二部分 2017年部门预算表

    一、财政拨款收支总表  

    二、财政拨款支出总表  

    三、一般公共预算支出表  

    四、一般公共预算基本支出表  

    五、政府性基金预算支出表  

    六、部门收支总表  

    七、部门收入总表  

    八、部门支出总表  

    九、一般公共预算“三公”经费支出表

    第三部分 2017年部门预算情况说明

    一、关于2017年财政拨款收支预算情况的总体说明

    固原市国土资源局2017年财政拨款收支总预算14422 万元。收入预算包括：一般公共预算拨款10472万元，政府性基金预算拨款3950万元。支出预算包括：社会保障和就业支出197万元、医疗卫生支出69万元、城乡社区事务12370万元、国土资源气象等事务支出1752万元、住房保障支出35万元。

    二、关于2017年一般公共预算本年拨款情况说明

    (一)基本支出情况说明

    固原市国土资源局2017年一般公共预算拨款基本支出1357.30万元，同比增加89.12%。其中：  

    1.人员经费1290.95万元，同比增加90.17%。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等;

    2.公用经费66.35万元，同比增加70.87%。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置等。

    (二)项目支出情况说明

    固原市国土资源局2017年一般公共预算拨款项目支出695.00万元，同比下降65.53%。其中：国土海洋气象等支出-国土资源事务-一般行政管理事务预算86万元;国土海洋气象等支出-国土资源事务-其他国土资源事务支出609万元。以上款项主要用于专项业务类项目和其他类项目支出。

    三、关于2017年“三公”经费预算情况说明

    固原市国土资源局2017年“三公”经费财政拨款预算数为30万元，同比下降40%。其中：因公出国(境)费0万元，公务用车购置0万元，公务用车运行费10万元，公务接待费20万元。

    2017年“三公”经费财政拨款预算比2016年预算减少20万元，其中：公务用车运行费减少20万元，主要原因是公车改革及压缩车辆出行次数。

    四、关于2017年政府性基金预算拨款情况说明

    (一)基本支出情况说明

    2017年政府性基金预算拨款基本支出0万元。

    (二)项目支出情况说明

    2017年政府性基金预算拨款项目支出12370万元，同比增加21.48%，其中：  

    1.城乡社区支出-国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出-其他国有土地使用权出让收入安排的支出2017年预算4580万元，主要用于基准地价更新、耕地造地费、新增建设用地有偿使用费、勘测定界(计划控制数)、土地评估、数字固原地理空间框架建设后续维护、服务及网络建设项目、国土规划完善修编、耕地占补平衡项目、固原市辖区地价监测、消化历年暂付款。

    2.城乡社区支出-国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出-征地和拆迁补偿支出2017年预算1500万元，主要用于解决2004年-2007年遗留问题及市土地储备中心拟收购土地。

    3.城乡社区支出-国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出-其他国有土地使用权出让收入安排的支出2017年预算6190万元，主要用于安康花苑项目及归还贷款利息。

    4.城乡社区支出-国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出-土地出让业务支出100万元。主要用于土地出让业务中发生的各项费用支出。

    五、关于2017年收支预算情况的总体说明

    按照全口径预算的原则，固原市国土资源局2017年所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入总预算14422万元，支出总预算14422万元。

    六、其他重要事项的情况说明  

    (一)机关运行经费

    固原市国土资源局本级机关运行经费18.4万元，同比增加19.48%。

    (二)政府采购情况

    2017年，固原市国土资源局政府采购预算203万元，其中：政府采购货物(办公设备等)预算113万元，政府采购服务预算90万元。2016年政府采购预算为0元。